歐盟管控難民殃及巴爾幹

　　原標題：歐盟管控難民殃及巴爾幹

　　瑞典、丹麥、德國和奧地利等國相繼收緊難民政策，已在巴爾幹地區産生“多米諾骨牌效應”。近日，難民潮的巴爾幹通道沿途國家——斯洛文尼亞、克羅地亞、塞爾維亞和馬其頓出於擔憂，紛紛出臺措施，加強邊境管控，使難民問題進一步複雜化。

　　繼北歐國家瑞典和丹麥宣佈減少接收難民數量並實施邊境管控後，德國和奧地利也在新年伊始限制難民入境。1月20日，奧地利政府作出決定，進一步加強邊境控制，計劃2016年最多只接納約3.8萬名難民，未來4年最多接納約12.8萬人。隨著上述國家難民政策的收緊，難民通道上游國家斯洛文尼亞、克羅地亞和塞爾維亞等國政府均隨即宣佈，只允許申請赴德國和奧地利避難的難民入境。與塞爾維亞南部接壤的馬其頓，則宣佈臨時關閉馬其頓與希臘之間的邊境。

　　巴爾幹地區國家擔心，難民北上的通道被收緊，甚至被掐斷，將很有可能導致大批難民滯留巴爾幹。近日，塞爾維亞難民中心負責人拉多斯·久洛維克表示，他擔心該國會成為難民“緩衝區”。久洛維克稱，塞爾維亞最多只能接納6000名難民，而隨著春天到來，氣溫上升，將有新一波難民涌入，屆時情況將更加嚴重，歐盟必須儘快找出應對辦法。據塞爾維亞難民和移民機構發佈的數據，去年有60多萬名難民過境塞爾維亞，平均每天入境人數超過2500人。

　　為避免塞爾維亞成為歐盟國家應對難民潮的“犧牲品”，塞第一副總理兼外長達契奇近日明確表態，該國決不允許難民非法滯留。他還指出，關閉邊境、減少難民過境人數等單邊行動將在整條巴爾幹難民通道上引起連鎖反應。因此，歐盟必須制定清晰統一的難民政策，避免相關國家單邊決定和行動，從而使局面更加難以收拾。

　　為安撫塞爾維亞，歐盟委員會再次表明態度，歐盟國家不得把被拒入境的難民遣返塞爾維亞，即使這些難民是經過塞爾維亞北上的也不可以，因為該國並非歐盟成員國，相關移民和難民政策對該國不適用。1月22日，歐盟委員會主管歐洲睦鄰政策和擴大事務的專員約翰內斯·哈恩發出警告，西巴爾幹國家加緊邊境管控並限制入境難民人數，這將使局勢更加複雜。他還説，必須避免使塞爾維亞這樣的南部國家成為難民的“停車場”。

　　現在問題的關鍵是，歐委會和官員口頭警告及表態根本無法影響難民潮主要目的國家採取的對策，例如，德國、奧地利、比利時、瑞典和丹麥等申根國已經要求將臨時邊境檢查延長至2017年年底。長遠看，應對難民危機如不從源頭上解決問題，歐洲將受到巨大“災難性”的衝擊，而巴爾幹國家亦將飽受牽連之苦。

　　（本報薩格勒布1月26日電 本報駐薩格勒布記者 張智勇）