銀川78項行政審批改備案 重審批轉向嚴監管

　　【治國理政 新實踐】銀川78項行政審批改備案 重審批轉向嚴監管

　　央視網訊（記者 高宇婷）今後，銀川市加油站年審、公共場所衛生許可證二年復核、戶外廣告登記、企業核準登記等78項法定的行政審批事項將改為備案管理。為進一步簡政放權、激發市場活力，1月27日，銀川市政府召開新聞發佈會，宣佈啟動“審批改備案”。

　　銀川市行政審批服務局副局長齊文勝在發佈會上介紹，如此大力度的“審批改備案”改革在全國首府城市中尚屬首家。“78項審批事項主要涉及個體工商戶登記、食品經營、文藝表演團體設立、醫師護士註冊等市場準入、日常經營、職業資質相關事項，運行一段時間後，我們還將分批次把更多審批事項改為備案管理。”齊文勝説。

　　什麼是“審批改備案”？齊文勝介紹，即根據規定的備案條件，企業將相關材料報送審批部門後，即可開展相關經營活動。審批部門不對備案材料進行核準或許可。在審批改備案後，實行“雙告知”、“雙承諾”制度，發現企業有違法違規行為，通過加強事中事後監管，由監管部門予以糾正或處罰。

　　由此，政府職能將由“重審批、輕監管”向“寬準入、嚴監管”轉變。銀川市編辦主任納影麗表示，“審批改備案”對部門如何提高事中事後監管能力和水準提出了更高的要求。

　　銀川市市場監督管理局局長左弘，在發佈會上就“嚴監管”的問題做了解答。他提到，日常監管將和“雙隨機”結合，通過數據庫搖號的方式，隨機確定被檢查的企業，隨機確定執法檢查人員進行市場監管，提高檢查結果的客觀真實性。屆時企業的信用信息將實現“全國一張網”，逐步形成“一處違法、處處受限”的局面。

　　由審批向備案的轉型則主要依靠大數據的支撐。“通過大數據分析挖掘，篩選違規高發群體，進行有針對性的高頻次抽檢，實現精準監管。同時，利用企業信息庫，在原有‘三證合一，一照一碼’的基礎上推出雲證通，依託證照共享、證照校驗、防偽及數字安全等信息化技術手段，構建電子證照驗證體系，實現審批、制證各部門間的資源共享。”中興通訊副總裁徐明告訴記者。

　　齊文勝稱，改革將進一步降低市場準入門檻、減少政府對具體市場行為的干預，給經營者帶來更多的便利。