補齊生態短板 強化綠色發展

　　原標題：補齊生態短板 強化綠色發展

　　2016年中央一號文件指出，推動農業可持續發展，必須確立發展綠色農業就是保護生態的觀念，加快形成資源利用高效、生態系統穩定、産地環境良好、産品品質安全的農業發展新格局。將“發展綠色農業”與“保護生態”高度銜接，成為一大亮點——

　　耕地品質是發展綠色農業的基礎，而森林、濕地、草原則是農業生産的生態保障。近年來，我國在保護耕地、森林、濕地、草原等方面做了大量工作。林業部門實施京津風沙源治理、退耕還林、天然林保護等重點工程，組建了全國荒漠化監測體系，建立了生態公益林補償機制，實施了草原生態獎補政策，實現了荒漠化面積持續10年凈減少，年均縮減2491平方公里，實現了從“沙進人退”到“人進沙退”的重大轉變。飽受風沙危害的“三北”地區糧食産量由“低而不穩”轉變為“穩産高産”，糧食畝産提高了200多公斤。

　　耕地品質方面，農業部門大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、深耕深松，控制化肥和農藥的施用量，控制重金屬和有機物對土壤的污染，力爭到2020年耕地地力提升0.5個等級，土壤有機質含量提高0.5個百分點；畜禽糞便有機肥資源利用率達到60%，秸稈資源化利用率、殘膜回收率基本達到80%以上；耕地酸化、鹽漬化、重金屬污染問題得到有效控制。

　　“農業部調查數據顯示：過去5年間，我國糧食、蔬菜、水果産量大幅增長，若按單位産量養分吸收量計算，這些農産品需要投入氮磷鉀養分580萬噸。按目前肥料利用率計算，需增施化肥1940萬噸，但由於推廣測土配方施肥，全國化肥施用量只增長795.46萬噸。”農業部全國農技中心節水農業技術處處長高祥照説。

　　客觀地講，最近幾年，為保護農業生態，農業、林業部門做了大量工作，取得了不少成績，但我國農業生態問題仍較嚴峻。國家林業局局長張建龍告訴記者，過去10年來，我國荒漠化土地和沙化土地面積自2004年出現縮減以來，已經連續10年保持了雙縮減，但是沙區無序開發建設現象嚴重。沙區開墾、超載放牧、水資源過度開發利用等問題非常突出。過去的5年間，沙區耕地和沙化耕地面積分別增加了3.60%和8.76％。2014年牧區縣平均牲畜超載率達到20.6%。與此同時，內陸湖泊面積不斷萎縮，河流斷流現象時有發生，地下水位也逐年下降。

　　“據調查，目前我國中重度污染耕地大約5000萬畝，每年化肥施用量超過4100萬噸，污水灌溉農田面積超過330萬公頃，這些都在污染著土壤。值得注意的是，當前土壤污染出現了由工業向農業擴散、城區向農村蔓延、地表向地下滲透、上游向下游轉移的情況，加強土壤污染防治已刻不容緩。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所專家吳平説。

　　對此，今年中央一號文件提出，要從根本上改變開發強度過大、利用方式粗放的狀況，堅持最嚴格的耕地保護制度，落實最嚴格的水資源管理制度，實施耕地品質保護與提升行動，劃定農業空間和生態空間保護紅線。要加快農業環境突出問題治理，加強農業生態保護和修復，開展大規模國土綠化行動，實施山水林田湖生態保護和修復工程，擴大新一輪退耕還林還草規模，實施濕地保護與恢復工程，建立沙化土地封禁保護制度，加強歷史遺留工礦廢棄和自然災害損毀土地復墾利用，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

　　如何將一號文件的要求落到實處？張建龍表示，要加大力度打擊亂採濫伐等違法行為，不能邊治理邊破壞，力爭到“十三五”末期，治理沙化土地1000萬公頃，全國森林覆蓋率提高到23.04%，為農業生産提供強大的生態屏障。

　　農業部種植業管理司司長曾衍德表示，要突出“四字”要領，就是“改、培、保、控”：“改”就是改良土壤，主要是改善土壤的性狀，改良酸化、鹽漬化等障礙性土壤；“培”就是培肥地力，主要是提高有機質含量，包括增加貧瘠土壤的肥力；“保”就是保水保肥，通過測土配方施肥，包括推廣水肥一體化，深耕深松，保持耕地的肥力和水力；“控”就是控制化肥和農藥的施用量，還要控制農藥的殘留，再就是控制重金屬和有機物對土壤的污染。

　　“要對全國土壤環境品質加以科學化、精確化、差別化的管理和監測，以便開展更有針對性的治理修復。對嚴重污染的農田可進行封閉治理，達標後再使用，或者將種植用地改為其他用地。輕度污染的農田可種植不易吸收污染物質的糧食，或者改种經濟作物。”吳平説。（經濟日報記者 黃俊毅）

　　（責任編輯：符仲明）