廣州市在全國率先推動非戶籍人員融入當地發展

　　國際在線消息（駐廣州記者 韓希）：廣州市政府常務會議4日審議通過了《廣州市來穗人員融合行動計劃（2016—2020年）》（以下簡稱“《融合行動計劃》”），計劃用5年時間，有效促進來穗人員融入社會當地。

　　這是廣州市率先全面規劃戶籍和非戶籍人員的融合融入、率先探索破解中國超大城市大量流動人口服務管理難題的實際舉措，在全國省會城市、副省級城市、國家中心城市中是一個重大創新。

　　廣州是有1600萬人口的超大型城市，其中戶籍人口與非戶籍人口各佔一半，如何使非戶籍人口融入當地社會是當地政府面臨的重大課題。《融合行動計劃》的目標是用5年左右時間，通過設置開展全方位的專業化、個性化、優質化融合項目培訓，加快推進來穗人員在文化、經濟、政治、生活等領域全方位融入廣州社會，努力實現廣大來穗人員“上崗有培訓、勞動有合同、子女有教育、生活有改善、政治有參與、維權有渠道、生活有尊嚴”。

　　圍繞融合目標，緊貼來穗人員融入廣州社會生活可能遇到的現實問題與共性需求，《融合行動計劃》構建了“政府搭臺主導、企業出資出力、社會廣泛參與、來穗人員和本地居民包容互助”的全方位來穗人員大融合格局，確保推進來穗人員在人文關懷、思想認同、心理悅納、政治參與、樂業奉獻等領域全方位融合。

　　包括首先通過“常用粵語及外語知識學習”、“廣州文化生活習俗宣傳”等培訓課程，化解來穗人員與本市戶籍人員之間在方言差異、文化習俗、心理隔閡、思想認同等方面的“地域溝壑”，打通來穗人員深度融合融入廣州社會的“首道屏障”。其次是以就業服務、職業培訓、社會保險等工作為著力點，通過分層、分類、分批開展就業技能培訓，全面提升來穗人員社會行業競爭環境下的適應能力、駕馭工作崗位能力。三是進一步整合基本公共服務資源，逐步擴大基本公共服務覆蓋面，到2020年，實現符合條件的非戶籍常住人口子女接受九年義務教育與當地戶籍學生享有同等待遇；來穗務工人員養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險基本實現全覆蓋。四是通過引導或引入社會組織和社會團體力量參與，在優秀來穗人員中發展黨代表、人大代表、政協委員、法院陪審員，以及擇優公考招錄公務員、事業單位人員等方式，架起來穗人員與政府部門溝通民意的“橋梁”。

　　為達至上述目標，廣州市已經選擇5個社區試點推進來穗人員社區融合行動，率先探索出一整套行之有效的融合社區工作體制機制。其中，白雲區三元里街的試點已于去年7月正式啟動了“五個一工程”（即創建一個融合社區工作站、一個來穗人員共治議事會、一支來穗人員志願者服務隊、一所來穗人員融合學堂、一個來穗人員黨支部），效果良好。