奧巴馬真敢摸控槍“老虎屁股”？

奧巴馬在白宮商討控槍舉措

　　美國白宮4日宣佈推出一系列控槍舉措，包括加強對購槍者的背景調查和控槍執法等，以期繞過國會、通過行政手段遏制頻發的槍支暴力犯罪。

　　白宮官員4日在聲明中説，根據新舉措，美國酒精、煙草、火器和爆炸物管理局將要求全美所有實體店、槍支集市和互聯網的槍支售賣者登記為持有經營許可的槍支經銷商，並對所有購槍者實施背景調查。未獲許可進行槍支交易者將面臨最高5年刑期和至多25萬美元罰款的處罰。美國聯邦調查局還將雇傭超過230名檢查員和其他工作人員，以加強對購槍者的背景調查力度。此外，奧巴馬政府還計劃投入更多人力加強槍支相關法規的執行力度以及更多資金用於精神疾病的治療。

　　“這些不單單是我擁有的法律和行政權限內所能給出的指導性意見，它們更是包括槍支所有者在內絕大多數美國民眾支持的（控槍舉措），”奧巴馬在與美國司法部長洛蕾塔·林奇會面時説，“雖然這些措施無法解決這個國家的所有暴力犯罪問題，無法根除槍擊事件……但它們會挽救一些人的生命，使其家人免受失去至親之痛。”

　　雖然收穫不少叫好聲，奧巴馬政府推出的控槍新舉措也招致不少批評與質疑。一些美國媒體和分析人士認為，無論是措施本身的“硬傷”，還是奧巴馬繞過國會引發的“越權”爭議，恐怕都會讓這些措施在具體落實時大打折扣。

　　美聯社解讀，這些新舉措對需要登記為槍支經銷商的主體定義模糊，缺乏量化標準。譬如，新舉措沒有明確規定售賣多少支槍才須被認定為槍支經銷商。另外，這些舉措只停留在政府機構指導意見的層面，缺乏聯邦法規的絕對效力，很可能面臨“朝令夕改”的窘境。不少共和黨總統競選人已經放話，聲稱一旦贏得總統選舉，就會撤銷奧巴馬政府這些控槍新舉措。

　　一些共和黨人認為，奧巴馬此舉不但存在法律爭議，還有越權之嫌。美國國會眾議院議長、共和黨人保羅·瑞安4日就把矛頭對準奧巴馬，指責他不把珍視合法擁槍權利的美國民眾放在眼裏。“我們都為近期（頻發的槍支）暴力事件感到痛苦，但總統先生考慮的（控槍）新變化不會阻止它們的發生……這是行政僭越的危險舉動，不會獲得國家支持。”

　　面對質疑，奧巴馬4日在記者會上表示，新出臺的控槍措施符合“美國憲法第二修正案以及民眾合法擁有槍支的權利”，作出這一決定完全“在自己（身為總統）的法律權限之內”。

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　　美國每年3萬人死於槍下

　　近年來，美國惡性槍擊事件頻發，公眾要求加強槍支管制的呼聲不斷，但在美國社會中，限槍控槍的阻力十分強大。奧巴馬政府曾多次批評國會在控槍問題上不作為。數據顯示，美國有3億多人口，而私槍保有量逾3億支，每年死於槍口下的人數超過3萬。

　　觀察

　　美國“禁槍”不可避免提修憲

　　民意 每遇“控槍”銷量激增

　　擁槍是美國憲法第二修正案保障的公民基本權利。任何有關槍的提案，都關涉幾乎所有美國人的利益。提“禁槍”就不可避免提到修憲，而修憲難如登天，因而200多年來“禁槍”都是美國政治的“老虎屁股”，幾乎無人敢去觸碰。

　　即使是退而求其次的控槍問題，在民意上也呈現巨大分歧。對於持槍安全還是控槍安全，多年來都爭執不下，就連民調數據都無定數。2015年末，CNN民調顯示，52％受訪者反對更嚴格控槍措施，而路透社的民調數字卻是65％的受訪者支持控槍。不僅如此，在奧巴馬執政的這幾年，美國槍械製造商産量大幅提升，而且每每遇到控槍收緊預期，槍支銷售更是瞬間激增，此次自不例外。

　　黨派 兩黨政治立場分化嚴重

　　此外，在控槍問題上，民主、共和兩黨政治立場分化嚴重。

　　2013年4月17日，共和黨控制的美國參議院否決了包含審查所有購槍者背景內容的控槍法案，奧巴馬大感失望，且怒斥這是“恥辱的一天”。

　　民主黨人普遍支持對槍支實行更嚴格管理。此次在奧巴馬宣佈推行控槍新措後，民主黨總統競選領跑者希拉裏立即表示堅決支持；另一位競選者桑德斯雖然對繞過國會的做法有所保留，但在控槍問題上站在同一陣線。

　　相對的是，共和黨是擁槍權利的捍衛者。共和黨競選熱門人物特朗普先跳出來，誓言若當選將解除奧巴馬的控槍令，以保護擁槍自由。得克薩斯州州長艾伯特在推特上貼出大炮圖案，揚言奧巴馬“有膽來拿”，到得州親自收繳槍支。

　　其實早在2013年初，奧巴馬就繞過國會簽署了23項控槍總統行政命令。然而這一被稱為近20年最全面、最徹底、最嚴格的控槍方案卻成效甚微，以至於奧巴馬坦言無力推動美國控槍制度改革是任期內的“最大挫折”。

　　組織 利益集團左右選舉

　　除民意分歧和黨派之爭外，控槍還牽動著擁槍團體的利益，甚至會左右選舉。

　　主要代表是擁有140多年曆史的“全國步槍協會”。該協會擁有400萬會員，是一個十分活躍的政治遊説組織，對美國總統大選、國會、州、郡議會選舉都有左右選情的力量。該協會還是共和黨的傳統金主，多位美國總統曾是該協會會員。

　　歷史上，控槍也曾讓民主黨承受了不小的政治代價，尤其在連續推出控槍舉措的克林頓政府時期——1994年國會中期選舉、2000年總統大選，民主黨失利背後都有槍械利益集團的影子。

　　如今，奧巴馬雖然又一次要繞過國會直接動用總統權力，看似簡單粗暴且信心滿滿。但是，在大選之年，受到民意、兩黨和財閥牽扯的各方能有多少心力在這一年推行控槍措施，才是奧巴馬需要擔心的問題。（綜合新華社）