盤點2015年黨風廉政建設和反腐敗鬥爭關鍵詞之四

　　巡視全覆蓋：覆蓋面已超過５０％

　　——盤點２０１５年黨風廉政建設和反腐敗鬥爭關鍵詞之四

　　新華社北京１月９日電　２０１５年是中央巡視紮實推進、不斷深化的關鍵一年。通過創新方式方法、聚焦全面從嚴治黨，中央巡視加快進度、加大力度，實現了對國有重要骨幹企業和中央金融單位的全覆蓋。中央提出的全覆蓋任務已完成５２％，利劍作用進一步彰顯。

　　打法有創新　巡視再提速

　　按照中央提出的全覆蓋要求，中央巡視對象達２８０多個，包括地方、部門、央企、金融、事業等五大板塊，要在一屆任期內巡視一遍，時間緊、任務重。

　　巡視工作落實中央要求，創新組織制度和方式方法，大膽探索新思路、新方式、新打法。２０１５年第一輪巡視首次實行“一托二”，每輪一個組巡視兩個單位。到第三輪巡視時，巡視組數量增加到１５個，同時試點“一托三”模式。

　　巡視組實行模組化管理，成員由７到８個方面人員構成，其中在編人員約佔三分之一，借調人員約佔三分之二，由在編人員牽頭，包括中央紀委、中組部和審計、財政、監事會、金融監管等部門人員，體現了“專業性、結構性、銜接性”特徵。

　　一年來，中央巡視全覆蓋步伐進一步加快，共巡視８３個單位，在對３１個省區市和新疆生産建設兵團巡視全覆蓋的基礎上，又實現了對國有重要骨幹企業和中央金融單位兩大板塊的全覆蓋。

　　與此同時，中央巡視辦還分兩批組織開展了對９個省區市巡視工作的專項檢查，實現專項檢查全覆蓋，更加全面了解省區市巡視工作現狀、存在的問題，層層傳導壓力，層層落實責任，有力促進了地方巡視工作。

　　聚焦再聚焦　定位更精準

　　“巡視是對黨組織和黨員領導幹部的巡視，是政治巡視，不是業務巡視”——根據中央的這一要求，２０１５年巡視定位更精準，針對性和有效性進一步增強。

　　——全面履行黨章賦予的職責，聚焦堅持黨的領導全面從嚴治黨，重點檢查被巡視黨組織和黨員領導幹部是否認真學習、遵守、貫徹、維護黨章，嚴格按黨章規定辦事；是否堅持理想信念宗旨，牢固樹立“三個自信”；是否用實際行動貫徹落實黨的路線方針政策，貫徹落實黨的十八大和十八屆中央歷次全會精神，同黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通、維護黨的集中統一；是否落實全面從嚴治黨主體責任，始終把加強黨的建設擺在突出位置，發揮黨的領導核心作用。

　　——把“兩個責任”落實情況作為監督的重要內容，著力發現黨的領導弱化、黨的建設空化、黨的觀念淡化、黨的紀律軟化、“兩個責任”虛化等問題。

　　——更加注重用黨紀戒尺衡量被巡視黨組織和黨員幹部，緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，著力發現腐敗、“四風”、紀律、選人用人問題。充分運用監督執紀“四種形態”，落實抓早抓小。

　　推動改革　促進發展

　　２０１５年，中央巡視組在發現問題上敢於較真、敢於碰硬，累計談話１．５萬餘人次，受理各類信訪１２萬餘件次，發現了反映領導幹部問題線索３０００余件、“四風”突出問題４００余件，督促查處４５０余名非中管幹部違紀違法問題。

　　巡視是發現問題，整改是解決問題。一年來，中央巡視機構共向８３個單位反饋了７５０余個問題，提出整改意見６５０余條。注重結合巡視前、中、後三個時期的不同特點，督促被巡視黨組織“即知即改、立行立改、全面整改”。

　　巡視對發現的共性問題，透過現象看本質，查根源、挖病灶、找病根，提出標本兼治的對策建議，促進完善體制機制。一年來，中央巡視機構向國務院有關領導同志和國資委通報巡視情況１０次，向黨中央、國務院和有關部門提交專題報告５２份，提出關於國企改革的意見建議１５９條，系統梳理２２份專題報告為改革提供參考。

　　與此同時，各省區市巡視組發現廳級幹部問題線索３９９１件，處級幹部問題線索１４７６０件，立案查處廳級幹部２６５名、處級幹部１３８６名；５３家中央單位巡視組發現領導幹部問題線索２１２５件，涉及局、處級幹部１５１９名。