110報警臺走過30年：發展反家暴反詐騙專線

　　

　　1月5日，南京市公安局指揮中心，110報警臺值班民警正在通過可視化指揮系統了解城區現場情況。警務模式已逐漸向信息化方式轉變。　　　　　公安部供圖

　　

　　1986年，剛剛走出警校的楊蘊華，和警校同屆的其他4名女同學入選，成為廣州110報警服務系統首批接線員。

　　

　　至2016年，楊蘊華已在110報警服務台奉獻了整整30年。如今，她是廣州市公安局指揮中心指揮處一級警長。

　　原標題：“您好，110”走過30年

　　今天是我國第30個“110宣傳日”。1986年1月10日零點，廣州市公安局設立全國首個110報警服務台，我國110報警服務台走過了從探索試點，到逐步完善，再到創新發展的30年曆程。

　　記者從公安部了解到，2015年全國110共受理違法犯罪警情2107.4萬餘起，受理治安事件警情173.3萬餘起，抓獲犯罪嫌疑人83.5萬餘人；受理火災事故報警43.1萬餘起；公安機關共出動警力1.8億人次。

　　□建立

　　廣州建首個110報警平臺

　　“您好，110！”110報警服務台每天的工作，都是從這一句開始。

　　1986年1月10日，廣州市公安局將110匪警電話改為110報警服務電話，把內部的無線對講機、總機等設備歸到一起，成立指揮室，受理群眾對於刑事、治安案（事）件的電話報警，建成全國首個110報警服務系統。1985年10月，還在警校的藺梅被廣州市公安局選為接警員，同時被選中的還有同屆的4名女生。

　　1986年1月10日零點，廣州市公安局110報警平臺開通。當天淩晨3點15分，20歲的接警員藺梅接到了第一個報警電話，景園酒店服務員報警稱旅客的行李丟失，一德路派出所接警趕赴現場調查。這一天，廣州110先後接到報警24起。

　　1991年，110報警系統在各地公安機關相繼建立。目前，我國已建成從公安部到省、市、縣公安機關的一體化110接處警網絡，服務範圍覆蓋全國城鄉。

　　□發展

　　南京：首創反家暴告誡制度

　　2005年公安部“110、122、119三台合一”會議以後，南京110逐步形成了集110群眾求助報警受理、重要報警先期調度、122社會應急聯動三大職能于一體的南京公安實戰指揮部。

　　為了確保緊急報警快速反應到達現場處置，南京公安在全市人員密集區建設32個街面警務服務站，配屬專職110民警屯兵街面，開展街面巡邏和接處警工作；在長江大橋下設立水警110屯兵點，應對長江大橋跳橋、落水報警；在火車站、火車南站設立火車站110聯勤指揮部，和鐵路警方聯合執勤。

　　2013年，南京市公安、婦聯等部門在預防和制止家庭暴力方面共同探索出的一條新路徑——家庭暴力法律告誡制度，這也是全國首個反家暴告誡制度。

　　民警接到家暴報警後，民警現場口頭制止無效或經調查二次以上實施家庭暴力的，民警將開具告誡書。在收到公安機關抄送的告誡書後，婦聯組織配合公安機關做好家庭暴力投訴的調解和處理工作。“家庭暴力告誡書還可以作為法院認定實施家庭暴力的證據。”南京市婦聯副主席魏群説。

　　廣州：開通反電信詐騙專線

　　針對近年來電信詐騙犯罪多發的態勢，2015年4月，廣州市公安局成立反電信詐騙工作協調小組，設立反電信詐騙中心，開通反電信詐騙專線。

　　廣州市公安局指揮中心指揮處處長陳森盛介紹，反詐中心成立後，公安局與工商銀行、中國銀行、農業銀行、建設銀行等多家銀行建立了“點對點”快速查詢凍結綠色通道，有效提升了攔截涉案資金的快速反應能力，成功為事主挽回損失。

　　2015年10月15日，反電信詐騙中心接事主報警稱被騙近2000萬元後，迅速協調中國銀行、農業銀行等6家銀行凍結嫌疑人涉及轉賬的11個銀行賬戶，成功截停1990萬被騙資金，這是廣州公安局反電信詐騙中心成立以來為事主挽回的單筆最大涉詐騙金額。

　　據統計，廣州市公安局反詐中心成立以來，通過直接勸阻匯款及協助攔截詐騙轉賬資金，成功為1500多名群眾挽回8300多萬元損失。

　　□建議

　　實行警情與求助分流

　　有專家指出，隨著社會求助量的日趨擴大，緊急報警和社會求助分流已成必然之勢。它既是公安110適應治安形勢發展的必然選擇，又是政府職能社會化的迫切需要。從110接處警機制受理警情的職責範圍來看，主要包括案件類（刑事、治安）、求助類（急難險重警情）、投訴類（對警察違法違紀案件的投訴）三個方面。但從具體接處警情況來看，大量社會求助搶佔了110話務資源，出現警方對超出職責範圍的大量社會服務求助“辦不了”、高峰時段110電話“打不進”等問題。

　　由公安機關出面承擔除緊急警情之外的社會求助問題的處置，也在一定程度上造成了110接處警職能的錯位，使110接處警機制包攬了應由政府其他應急保障機制承擔的職能，帶來了110接處警職能的無限擴大化。因此，實行緊急警情和社會求助分流，推動110接處警機制的職能歸位是大勢使然。

　　□人物

　　110系統首位立功警花奉獻30年

　　現任廣州市公安局指揮中心指揮處一級警長的楊蘊華，已經在110報警服務台工作了30個年頭。

　　1986年，剛剛走出廣州市人民警察學校的她，和另外4名女同學一起，成為了110的第一代接線員。剛剛從警一年，她就憑藉果斷的處置和精準的指令，斬獲一枚獎章。

　　1987年12月29日，楊蘊華接報番禺縣公安局轄區發生特大持械搶劫案，4名案犯極有可能乘當天晚上23時40分的火車北上，偵查員正在趕往火車站的路上，請求110協助抓獲。

　　接報後，楊蘊華迅速厘清思路，在與鐵路部門確認火車開動的時間為23時25分後，快速通過電臺向沿途各警種發出指令，一方面及時安排火車站派出所在案犯入閘處接應，另一方面協調鐵路警察協同專案民警上車抓捕。當天23時28分，4名犯罪嫌疑人全部落網。專案組為楊蘊華報請了三等功，她也因此成為110系統第一個立功的人。

　　□提示

　　幾類常用報警常識

　　1、入室盜竊

　　事主發現被盜後要保護好現場，不要觸摸、翻動任何物品，報警講清案發時間、地點，由民警進行現場勘查、固定證據。若嫌疑人還在現場，應在保證自身安全的前提下，儘量看清嫌疑人的人數、特徵等；若嫌疑人逃離現場，應儘量看清嫌疑人逃跑方式、方向，並在報警時提供。

　　2、搶劫搶奪

　　首先要儘量保持冷靜，不要驚慌失措，要迅速判明與作案人的力量對比，儘量避免人身受到傷害，不作無謂的犧牲。其次要努力看清作案人數、相貌、特徵，逃跑方向及駕乘車型、牌照、顏色等，撥打110報警，按照接警員提示提供信息，並與110保持聯繫，在現場或附近安全地點等候民警。

　　3、汽車被盜

　　汽車發生被盜後，事主在報警時要講清案發時間、地點以及被盜汽車的車型、顏色、牌照等信息。

　　對正在發生的案件，事主應在保證自身安全的前提下，看清嫌疑人的人數、特徵（體貌特徵、衣著特徵）等；如嫌疑人逃跑，應看清逃跑方向，並在報警時向公安機關提供。