2015年中國財政收入增速降至8.4%

　　國際在線報道（記者 朱宛玲）：中國財政部日前公佈的數據顯示，２０１５年，全國一般公共財政收入增長８．４％，而扣除１１項政府性基金轉列一般公共預算影響，全國財政收入同口徑增長僅為５．８％，增速為１９８８年來新低。不過，有專家指出，中國財政收入增速在放緩的同時，一些積極因素也在顯現。

　　據中國財政部的解釋，財政收入增速放緩主要受到經濟下行，一般貿易進口大幅下滑，工業生産放緩，企業效益下滑、利潤增幅回落，以及減稅降費等因素影響。上海財經大學教授胡怡建指出，稅收增長放緩的原因之一是中國加大了減稅降費力度，“去年由於營改增，全年減稅幅度大概在２０００億左右，還有一些小微企業減稅、創新創業企業減稅的幅度比較大。”

　　來自中國稅務部門的數據顯示，２０１５年，中國支持創業創新共減免稅３０００億元人民幣以上，其中，落實小微企業和個體工商戶起徵點政策，以及小型微利企業所得稅減半徵收政策減免稅近１０００億元；落實高新技術有關稅收優惠政策減免稅１４００多億元。對此，財政部財政政策研究所副所長白景明分析説，“我們這種減稅是為了增強經濟發展後續的動能，當期必須承受的成本，就是為了我們後續的可持續發展。”

　　白景明還指出，從稅收比重、增速以及增收貢獻來看，第三産業、高新技術産業所佔比重越來越大，這體現出中國經濟結構正在發生積極變化，“從２０１５年（稅收的收入）可以看出，高新技術産業稅收貢獻越來越大，第三産業比重上升。去年，服務業佔稅收比重已經達到５４％，要繼續推動産業結構調整，通過結構調整帶動稅收增長。”

　　從支出方面看，中國政府應當承受的支出責任並未因收入增速放緩而受影響，各項民生支出大多實現兩位數增長。比如，醫療衛生與計劃生育支出增長１７．１％；社會保障和就業支出增長１６．９％，教育支出增長８．４％，等等。上海財經大學教授胡怡建表示，這體現了財政支出結構的優化：“支出結構中，民生類的支出比較大，相對行政開支比較小，有個結構性的支出調整。”

　　在稍早前召開的中央經濟工作會議已經明確，２０１６年，中國要加大積極的財政政策，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。

　　目前，中國財政收入潛在增長率下降，財政支出剛性增長的趨勢沒有改觀，財政收支矛盾呈加劇之勢，平衡收支壓力較大。對此，財政部部長樓繼偉表示，２０１６年將從四方面加大積極財政政策力度，包括階段性提高赤字率，擴大赤字規模；進一步實施減稅降費政策；加大統籌財政資金和盤活存量資金力度，把資金用在“刀刃”上；調整優化支出結構，壓縮公款接待、公務用車、因公出國經費等一般性支出，按可持續、保基本原則安排好民生支出。

　　對此，白景明認為，未來中國不能只靠增加赤字來解決財政壓力，“我們面臨著支出壓力強勁，體現在兩方面：一方面，要穩增長，財政支出中的投資支出要增加；另一方面，社會福利水準要提升，反映在財政上，支出標準在提升。這情況下不能光靠增加赤字來解決問題。”

　　上海財經大學教授胡怡建建議，應對財政壓力，除了增加赤字外，還應繼續提高支出效率，精簡行政開支，“精簡政府機構、節約行政開支，騰出一定的空間來控制財政支出，使得赤字規模還是在可控的水準。”

　　中央財經大學財經學院院長王雍君認為，中國還應注意加強財政資金的統籌使用，提高使用效率：“我們目前還有很多存量資金在閒置，連續了好幾年，減稅包括減少非稅收入是有空間的。”