美欲分化中國-東盟"命運共同體"註定難得逞

　　2月15日至16日，美國-東盟領導人非正式會議將如期而至。儘管美國此前聲稱本次峰會不針對中國，但討論議題卻處處和中國相關。筆者認為，實際上本次峰會是其落實“亞太再平衡”戰略的又一重要舉措，其戰略意圖主要涉及以下三方面。

　　推動東盟在南海問題上與中國對抗

　　菲律賓、文萊、馬來西亞和越南等東盟國家都對南沙提出主權要求，但東盟並未作為一個整體發聲。一方面，中國是東盟的第一大貿易國，東盟順利搭上了中國發展的便車，雙方經濟聯繫日趨緊密；另一方面，越南、菲律賓、馬來西亞等國對南海提出的主權要求相互重疊，難以在東盟內部達成共識。並且，中國一向秉持“擱置爭議、共同開發”的原則，倡導並嚴格執行了《南海各方行為宣言》。因此，在美國介入之前，南海局勢大體平穩。

　　自“重返亞太”之後，美國開始積極介入南海問題：支持菲律賓等國索取南沙島礁、炒作南海局勢，甚至藉口“航行自由”、“無害通過”擅闖中國控制海域。其用意在於攪亂局勢，而非與中國兵戎相見。因此，美國急需南海代理人。但是，此區域任何單一國家實力均無法與中國相較，只有拉動東盟整體對抗中國才能實現美國戰略意圖。

　　自去年12月宣佈舉辦峰會以來，美國施展出一套“組合拳”：克裏出訪老撾、柬埔寨；派軍艦擅闖我西沙領海，以不承認我西沙主權向越南新一屆領導層示好；支持菲律賓向國際法院提交南沙領土爭端，並宣稱雙方聯合巡航南海……直至此次峰會，美國種種行為意在向東盟顯示自身實力和重返亞太的決心，同時，試圖扮演“仲裁者”調解東盟內部矛盾，以期推動東盟整體在南海對抗中國。

　　拉東盟壓中國制裁朝鮮，掌控半島局勢主動權

　　在朝核問題上，東盟各國向來保持中立，很少在朝核問題上發聲。但今年朝鮮核子試驗後，緬甸于1月13日表示“深切關注”，並敦促朝鮮遵守聯合國安理會決議，停止核子試驗。2月10日，白宮表示，奧巴馬將在美國-東盟峰會上討論朝核問題。

　　朝核問題的解決離不開中國，但中國不可能按照美國意圖行事。因此，美國需要在日韓之外尋找新力量，以此向中國施壓。而東盟緊鄰中國，又是南海問題攸關方，如果東盟能在朝核問題上配合美國發聲，美國則可以在南海與半島同時向中國施加巨大壓力；若朝核和南海形成“聯動”，美國將取得朝核問題和南海局勢的主導權，可謂“一箭雙雕”。

　　為擴充TPP做準備，阻礙中國東盟經濟一體化進程

　　2月4日，TPP正式簽署，東盟中的新加坡、越南、文萊和馬來西亞已是正式成員，泰國和印尼對TPP表示出強烈興趣。TPP是美國精心打造的“經濟北約”，是其“亞太再平衡”戰略的重要組成。此次峰會，美國必將遊説東盟加入TPP，給中國-東盟越發緊密的經濟關係“摻沙子”，阻礙中國東盟經濟一體化進程。

　　總之，此次峰會是美國落實“亞太再平衡”戰略的又一舉措，不可能不針對中國。但是，撇開中國談南海、朝核，只能使問題更加複雜化。況且，東盟與中國是近鄰，中國-東盟戰略夥伴關係經歷了“黃金十年”，雙方已形成了“命運共同體”，美國這種“挖墻腳”的做法恐怕難以得逞。（崔輝）