中央企事業單位公車改革2016年底基本完成

　　原標題：中央企事業單位公車改革2016年底基本完成

　　國際在線消息（記者 肖中仁）：中國的公車改革再向縱深推進。2月17日，中央公務用車制度改革領導小組正式發佈中央事業單位和中央企業公務用車制度改革實施意見，這也標誌著中央企事業單位的公車改革正式啟動，並有了明確的改革時間表和路線圖。

　　根據意見要求，黨中央、國務院直屬事業單位機關本級公務用車制度改革2016年上半年完成；各部門所屬在京事業單位公務用車制度改革2016年底前完成；京外中央事業單位公務用車制度改革按屬地化原則，與地方同步完成。企業方面，力爭2016年6月底前基本完成中央企業集團總部的公務用車制度改革工作，2016年12月底前基本完成中央企業各級子企業的公務用車制度改革工作。

　　據中央車改辦負責人介紹，中央企事業單位車改最關鍵的政策是，明確界定了參改人員的範圍，即不是所有事業單位的人員都參改，而僅僅是符合公務用車配備條件的崗位和人員參改。改革後的公務出行保障，也不是發放公務交通補貼一種方式，而是採取報銷公務交通費用、適度發放公務交通補貼或其他符合規定的社會化方式保障公務出行，從嚴配備定向化保障公務用車。其中，現在通過實報實銷等社會化方式保障公務出行的人員將維持現有方式。因此，並不是社會上一些人所誤解的“事業單位人員普發補貼”。

　　湖北省統計局副局長葉青曾連續多年關注和呼籲“公車改革”。他認為，中央企事業單位車改按照時間表完成難度不大，“難度不大，首先有了中央和地方的黨政機關車改經驗，然後其實很多國有企事業單位，特別是一些製造業行業單位，比較早就開始改革。甚至包括省一級，前些年就有五糧液集團的公車拍賣，大家都看到這是大勢所趨，企業的車改已經自主展開了，現在要做的事情是要把政策進行對接。”

　　據媒體披露，中央企事業單位車改涉及一級預算的中央直屬事業單位10余家，中央和國家機關部門所屬的各級事業單位1萬家左右，國資委管理的中央企業100多家，還有數十家中央金融企業及各部委管理的中央企業。

　　與中央和國家機關相比，中央企事業單位車改面對的情況更為複雜，行業類別眾多，單位性質、資金來源、車輛情況、人員情況千差萬別。據介紹，中央企事業單位車改將分級分類制定具體方案，不搞“一刀切”。國家發改委新聞發言人趙辰昕介紹説：“推進事業單位公車改革核心是‘三個堅持做到’，即堅持做到分類推進。按照中央直屬事業單位、部門所屬事業單位兩類，分別制定車改政策。堅持做到部門承擔主體責任。文件強調行業主管部門在改革中應承擔主體責任。堅持做到從客觀情況出發制定政策。”

　　其中，中央事業單位車改意見明確，黨中央、國務院直屬事業單位機關本級，取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和離退休幹部服務用車等車輛，在確保節支的前提下，對參改人員適度發放公務交通補貼，通過社會化方式保障其公務活動出行。

　　對於中央企業公車改革，意見要求，中央企業主要負責人原則上通過配備公務用車保障履職需要；中央企業副職負責人可由企業根據實際情況確定公務交通保障方式。此外，還將取消為退休、離任或者調離本企業的人員配備的公務用車，不得為中央企業集團總部部門負責人及部門其他員工、非本企業人員等配備公車等。　

　　意見還強調，中央事業單位要求車改過程中不得購置新車，中央企業若購置新車，商務型經營和業務用車價格不得超過38萬元（不含購置稅），轎車型不得超過18萬元；不得既發放公務交通補貼，又報銷公務交通費用。

　　此外，還將完善公務用車使用管理程式，健全公務用車使用明細登記制度，確保每輛公務用車每次公務出行的詳細信息有據可查，防止改革走樣“開倒車”。談到改革的效果預期，葉青評價説：“最重要的一點，就是能減少公車的浪費，那麼黨政機關這種節約是很明顯，全國的車減少57％，減少一半還多，可以節約財政支出，由此也帶來了政府和官員形象的重塑。國有企事業單位現有的體制機制，公車也是存在浪費的，一所大學裏校長、書記有專車，有些處和部也有專車存在很大的浪費，取消專車發車補，很明顯一點就是説，可以減少公車方面的浪費。”