社保基金投資運營制度明確 養老金吃上“定心丸”

　　國際在線報道：經過長達３年半的立法程式，備受關注的全國社保基金投資運營制度已經明確。在二月初舉行的國務院常務會議上，《全國社會保障基金條例（草案）》獲得通過。這意味著，１．５萬億元社保基金的資産管理將真正實現有法可依。

　　這個文件對全國社保基金的籌資、管理以及使用都做了明確的規定，進一步規範了基金的運行，從而保障基金的安全。

　　國務院總理李克強在會上強調，全國社保基金現在穩定運行，將來就是“壓艙石”，保證公眾對未來有一個良好的預期。他還強調：“條例出來，基金該幹什麼幹什麼，越雷池一步都不行！”

　　２０１２年８月，根據《社會保險法》的有關規定，全國社保基金理事會、財政部、人社部起草了《全國社會保障基金條例（草案送審稿）》，報請國務院審議。２０１４年１１月底，國務院法制辦就下發了條例的徵求意見稿，開啟了社保基金管理的立法之路。那麼，這一次《全國社會保障基金條例（草案）》獲得通過，有什麼樣的重要意義？中國勞動學會副會長蘇海南日前接受中央臺經濟之聲採訪。   

　　蘇海南表示，《全國社會保障基金條例（草案）》出臺大的背景是，中國的老齡化社會已經提前到來，目前養老保險等基金的收支壓力很大，面臨的缺口也比較大。此外，中國社會保障基金從建立到今天已經有１０多年的時間了，有很多的經驗需要總結。

　　據介紹，中國全國社保基金２０００年建立初期是２００億，後來隨著資金的逐步補充和投資運營的保值增值，現在是將近１．５萬億。每年保值增值率接近８％，總的狀況應該是不錯的。

　　關於全國社會保障基金的用途、對一般老百姓的意義，蘇海南表示，當養老保險基金入不敷出時，它是一種用來補充和調劑的戰略儲備，它和養老保險基金有三個區別和一個共同點。首先，它們的來源不同，養老保險基金是企業、個人繳費，而這是財政撥款；第二，它們使用的時間不一樣，養老保險基金是即收即支，但社會保障基金是當養老保險基金不夠時再對其進行補充；第三，二者具體的使用也不完全一樣，養老保險基金是直接劃到個人的賬戶中去，而社會保障基金是先劃撥給養老保險基金，然後由養老保險基金補充到個人；共一個同點是，它們的目的是一樣的，都是為更好保證勞動者老有所養。

　　蘇海南認為，社保基金條例的出臺確實能給養老金入市吃上一顆“定心丸”。它未來在中國養老保障體系建設中，還將會發揮很大的作用。首先，社保基金的資金來源渠道會更寬，同時也會使得全國的社會保障體系更加健全，運行更加規範，為中國的養老保險、醫療保險和社保基金的供給提供強力支撐。