落實開放天空條約 俄偵察機在土耳其上空進行觀察飛行

　　原標題：落實《開放天空條約》俄羅斯偵察機在土耳其上空進行觀察飛行

　　國際在線報道（記者 孫娟）：據俄羅斯削減核威脅國家中心負責人透露，從2月1日到2月5日，俄羅斯偵查人員將根據《開放天空條約》，駕駛飛機在土耳其上空進行觀察飛行。這是俄偵察機2016年在條約締約國領空進行的首次觀察飛行。

　　在去年俄戰機被土耳其軍方擊落之後，兩國之間的軍事聯繫也隨之中斷。此次俄偵查人員進入土耳其上空進行觀察飛行，是在一個名為《開放天空條約》的國際公約框架內實施的行動。據俄羅斯削減核威脅國家中心負責人雷日科夫透露，從2月1日至2月5日俄方偵查人員乘坐安-30B飛機，從位於土耳其西北的埃斯基謝希爾軍用機場起飛，在土耳其領空進行觀察飛行。據悉，俄方飛機將按照與被觀察方協商一致的線路飛行。根據條約規定，機上可以裝載相機等光學觀測設備、紅外感測器以及雷達裝置。屆時土耳其專家也將在飛機上監督偵查儀器的使用情況及條約規定的遵守情況。這是俄偵察機2016年在條約締約國領空進行的首次觀察飛行。俄羅斯先前也曾允許他國進入俄領空進行觀察飛行。

　　這次觀察飛行和俄土兩國最近再度出現的領空問題糾紛並沒有直接聯繫。不過，此舉的積極意義在於雙方可以從某種程度上建立信任，增加軍事活動的透明度，避免因猜忌造成緊張關係的進一步升級。此前，在2015年12月中旬，俄羅斯戰機就曾經對土耳其進行過空中觀察。那次空中觀察行動按計劃應在當年10月進行，但應土耳其方面的要求推遲到了12月。當年8月，土耳其方面也在《開放天空條約》框架內對俄羅斯進行了空中觀察。

　　“開放天空”這個構想最早是由美國前總統艾森豪威爾1955年在日內瓦與蘇聯部長會議主席布爾加寧會見時提出的，艾森豪威爾提議美蘇簽署協議實現對相互的領土進行空中觀察，以防止出現意外的衝突。不過，當時擔任蘇共中央第一書記的赫魯曉夫否決了這一提議。1989年，美國總統喬治·布什再次提出了這一構想。

　　1992年，《開放天空條約》由歐安組織27個成員國在赫爾辛基簽署。條約規定，簽約國之間可以對對方領土進行非武裝方式的空中偵察，以檢查其執行國際武器控制條約的情況，其目的是加強締約國之間的相互理解和信任，增加軍事活動的公開性和透明性。目前該條約有34個締約國，包括美國、英國、加拿大、德國、法國等。俄羅斯于2001年5月26日批准了這個條約。

　　在所有締約國中，美國與俄羅斯之間的相互空中觀察最受關注。不過，目前雙方“開放天空”的象徵意義仍大於實質意義，在執行空中觀察時都在採取各種手段避免對方真正獲取己方情報。