街區制社區，想説愛你不容易

　　從昨天(21日)開始，一條關於 “中央部署城市發展，原則上不再建封閉住宅小區”的新聞引爆輿論。這條新聞源自 《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（下簡稱《意見》）。

　　關於城市規劃《意見》裏面提到很多方面，如：防止片面追求建築外觀形象，城區公交站點500米內全覆蓋，十年後三成建築“搭積木式”建成等內容，但是其中一條“新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區”得到網友最多的關注。《意見》詳細提到，已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網佈局問題，促進土地節約利用。另外要樹立“窄馬路、密路網”的城市道路佈局理念，建設快速路、主次幹路和支路級配合理的道路網系統。

　　在此，我們首先要區分一下街區制社區與封閉住宅小區。封閉住宅小區，又叫做“門禁社區”，封閉住宅最大的特點是實體住宅圍合、封閉，並且禁止或限制非成員進入居住區，區內成員通過一定的法律契約實現公共環境的共享並達到共識。

　　與“封閉式住宅小區”對應的是街區制社區。街區制它實際上是由城市主幹道圍合、中小街道分割、路網密度較高、公共交通完善、公共服務設施就近配套的開放街區模式。其最大的優勢在於，能夠使得城市生活更便捷、交通循環更通暢。

　　由於我國當前的居住區模式絕大多數為單一型封閉住宅小區，這種小區安全性更高、隱私性更好。 不少人擔心，自己高價買來的封閉小區住宅會被“推掉圍墻”，安全和安寧得不到保障、資産價值也會縮水，有法律界人士也提出了侵犯物權的擔憂。對於此項意見的出臺，微博上也做了調查，有超過7成網友持反對意見。

　　小區封閉是為了安全，而且封閉性住宅小區內的道路設置基本都是低速道路，如果開放如何保證社區居民的安全是個問題。對比國外的街區制，人們本來就居住分散且持槍合法，對於自身的安全更有保障，這與國內基本都是高層住宅樓不同。

　　同時，在國內某知名社區的討論裏面網友提到，“中國的法治環境和城市管理水準實在令人不敢令人恭維，由於社會普遍法治意識淡薄，中國社會人與人之間，政府與個人之間權利邊界模糊，互相不懂得尊重他人空間和權利，沒有了院墻保護，短期內又不能靠法律和社會公德築起無形的墻，我們在城市居住生活的品質肯定會大大下降的。”

　　從政府規劃角度來説，現在提倡和保障慢行空間，建設宜居城市，提倡乘坐公共交通出行，而實行街區制是為了給機動車創造更好的出行空間，二者是相悖的。為了豐富城市的“毛細血管”，其實政府完全有折中的辦法。比如，在土地出讓上，不再出讓大面積的地塊，轉而都出讓小面積的地塊。其實上海的很大比例的小區都是小面積的地塊，其內部並不存在很多可以用作公共道路的道路。

　　對於這次爭論，著名媒體人“老徐時評”在微博賬號上提出了“幾步走策略”，一是新建小區不能再封閉；二是機關單位要帶頭拆除自己的圍墻，不能以各種藉口拒絕；三是已建好小區如果要拆圍墻必須由政府對業主進行一定的補償；四是舊小區的監控系統要併入城市整體監控體系以確保小區的安全。

　　對於在首都舉全家之力或耗費幾代人積蓄才能買房子的“北漂”來説，是建立封閉住宅小區還是實行街區制，關係到他們個人最大的切身利益。至於街區制在中國是否能得到人們的認同，則要看後續各種保障措施能否跟上，更要需要兼顧小區住戶對於私密性、安靜、安全性的居住要求。(趙春曉)