苗圩：我國製造業已步入爬坡過坎、由大變強的重要關口

　　國際在線消息：2016年2月25日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，請工信部部長苗圩介紹工業穩增長調結構有關情況，並答記者問。

　　苗圩：2015年以來，國內外經濟環境嚴峻複雜，工業下行壓力也在明顯增大。在黨中央、國務院的堅強領導下，工業系統堅持穩中求進的工作總基調，一手抓傳統産業改造提升，一手抓新興産業培育壯大，千方百計穩增長，紮實推進中國製造2025，工業保持了總體平穩的發展態勢。主要體現在四個方面：

　　第一，工業增速保持在合理區間。2015年我國規模以上工業增加值增長6.1%，相對於前些年兩位數的增幅明顯回落。但考慮到國內外環境的變化，6.1%的速度也不低，仍在工業運行的合理區間。從國際環境看，金融危機以來國際市場需求萎縮，截至去年，全球貿易增速已連續4年低於整個經濟增速，由此帶來我國出口大幅度下滑。2011年，我國貨物貿易出口還比上一年增長20.3%，2012年就跌到了7.9%，之後一直下跌，2015年我國工業産品的出口是負增長，-1.8%。從國內情況看，資源環境約束趨緊，勞動力、原材料、土地等要素價格上升，再一味地追求高速增長既無必要，也不可能。從結構調整看，由於營改增擴大範圍，原先工業內部的一些業務逐漸外化到工業企業之外，如研發設計、品牌行銷、物流採購等，逐步成為相對獨立的産業，也是社會分工變化的結果。從工業運行情況看，2015年四個季度，規模以上工業增加值同比分別增長6.4%、6.3%、5.9%和5.9%，季度波動幅度不超過0.5個百分點。從區域來看，19個省份規模以上工業增加值增速高於全國平均增速。我們也分析了一下，下滑較大的省份基本上是能源、資源、重化工業佔比比較大的省份。總之，2015年是我們近年來形勢比較嚴峻的一年，但是我們頂住下行壓力，保持了工業平穩運行。

　　第二，産業結構調整發生積極變化。傳統産業是我國的優勢産業，也是新興産業發展的重要基礎。我們重點開展的工作：一是加強技術改造。“十二五”期間全國累計完成技改投資37.5萬億元，平均每年不到8萬億元，是“十一五”期間的2.7倍，但是去年一年技術改造投資就完成了9.5萬億元，比平均數高出很多。企業技術改造使一大批新技術、新工藝和新裝備得到應用，提升了整個工業的發展水準。二是淘汰落後産能。“十二五”期間，累計淘汰落後煉鐵産能9100萬噸、煉鋼9480萬噸、電解鋁200萬噸、水泥6.4億噸、平板玻璃1.6億重量箱，市場倒逼過剩産能退出的機制加速形成。三是工業節能減排。“十二五”末單位工業增加值能耗和用水量，較“十一五”末分別降低25%、35%，主要污染物排放等約束性指標都超額完成。四是落實“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展三大戰略，優勢互補、梯度漸進的産業佈局進一步優化。

　　第三，創新融合推動新興産業蓬勃興起。新興産業代表著未來的發展方向，是未來的希望所在。一是以企業為主體、産學研用結合的製造業技術創新體系正在形成，新一代信息技術、高端裝備製造、新材料、新能源汽車等産業快速成長。2015年高技術産業增加值增長10.2%，比工業整體增速快4.1個百分點。像我們一些重要的成果，比如説28納米積體電路已經開始規模量産，比如説C919大型客機首架機已總裝下線，另外像高鐵、核電裝備開始走出國門，新能源汽車累計産量接近50萬輛。二是兩化深度融合取得新進展。重點行業信息化步入集成應用新階段，通過這幾年努力，大中型企業數字化設計普及率提高23.5個百分點，主要行業關鍵工藝流程數控化率超過70%。三是互聯網經濟走在全球前列，信息消費迅速擴大，像移動互聯網、物聯網、雲計算、大數據等新業態已經成為發展的新引擎。

　　第四，企業尤其是小微企業發展環境明顯改善。簡政放權、放管結合、優化服務帶來了企業發展的活力和動力。比如我們去年抓了涉企收費清單管理，就這一項為企業減負超過了1100億元。比如小微企業所得稅減半徵收政策，為企業減稅大概接近1000億元。另外我們兩次下調工業企業用電價格，為企業減輕用電成本超過600億元。去年我們建立了一個總規模600億元的國家中小企業發展基金。小企業創業基地達到1700多個，入駐企業12萬家以上，提供就業崗位超過420多萬個。各類創業集聚區、小微企業創業基地、服務平臺蓬勃發展。與此同時，大企業方面競爭力不斷提升。去年，我國56家製造企業進入世界500強，11家工程機械企業進入全球50強，4家互聯網企業進入了全球互聯網上市公司按市值排名的前十位，還有兩家積體電路的設計企業進入了全球的前十強。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工業發展還有不少困難問題亟待解決。比如，部分行業産能嚴重過剩，同時大量關鍵設備、核心技術和高端産品還有待突破。再比如，我國一些有大量購買力的消費需求在國內還得不到有效供給，消費者不得不去出境購物、“海淘”購物，這些都是我們所面臨的問題。

　　我國製造業發展已步入爬坡過坎、由大變強的重要關口。儘管困難艱巨、挑戰嚴峻，面臨較大下行壓力，但我國經濟長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續增長的良好基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變，這是四個“沒有變”。我國具有全球最為完備的工業體系和産業配套能力，以每年700多萬大學畢業生為代表的新一代具有知識技能的勞動力，給我們帶來新的活力，這些都為産業持續發展提供了綜合優勢和雄厚潛力。我國經濟仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，我國工業將為全面建成小康社會發揮重大的支撐和引領作用。