國務院通過社保基金條例草案 保障“養命錢”保值增值

　　國際在線報道（記者 王洹星）：國務院常務會議日前通過了《全國社會保障基金條例（草案）》。草案明確規定了全國社保基金的資金構成和風險管理等制度。專家指出，這也意味著中國將從“立法”層面保障百姓“養命錢”保值增值。

　　隨著中國進入老齡化社會，社會保障能力建設形勢日益嚴峻，尤其是養老基金收支缺口也愈加明顯。人力資源和社會保障部部長尹蔚民指出，養老保險基金未來收支平衡的確面臨巨大的壓力。其中，人口老齡化對養老保險基金收支平衡影響巨大，“據測算，我們國家目前６０歲以上的老年人口已經達到了１４．９％，到２０２０年將達到１９．３％，到２０５０年將達到３８．６％，而在這個過程中，勞動年齡人口的絕對數是在下降。與此相關聯的，就是撫養比。目前，職工養老保險的撫養比是３．０４：１，也就是３個人養１個人，到了２０２０年將下降到２．９４：１，到２０５０年將下降到１．３：１。隨著人口預期壽命的增加，老年人領取養老金的年限也相應的增長，而且養老金待遇是剛性增長的。所以，養老金的支出面臨巨大的壓力。”

　　為了彌補養老金缺口，中國于２０００年設立了全國社會保障基金作為國家社會保障儲備基金，專門用於人口老齡化高峰時期的養老保險等社會保障支出的補充、調劑。數據顯示，社保基金２０１４年共計實現投資收益率為１１．６９％。該基金成立以來的年均投資收益率為８．３８％，累計投資收益額５６１１．９５億元。

　　中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍表示，此次國務院常務會議通過的《全國社會保障基金條例（草案）》，意味著中國將從“立法”層面保障百姓“養命錢”保值增值，“對社保基金管理基金的規範化和法制化是一個促進，在全國社保基金的層面上形成統一的管理，特別在投資、運行這方面有了明確的要求，比如在審計、監督、風險防控等方面。這對社保基金健康和規範運行、風險控制以及將來如何使用都有很好的幫助。”

　　草案指出，全國社保基金由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益等資金構成。投資運營全國社會保障基金，應當科學配置經國務院批准的固定收益類、股票類和未上市股權類等資産。趙錫軍指出，社保基金來源的多元化有助於彌補社保資金的缺口，但基本的原則是要保障基金的絕對安全，不能讓老百姓的養老錢受到損失，“社保基金是“養老錢”，這一部分運行的安全以及對風險的防控始終是大家關心的事情也是政府所重視的一項工作。通過制度的建設和規範化的管理，在風險控制方面也有了規定，有助於社保基金在投資運行中的風險防控。”