默克爾因難民政策飽受指責 會否遭遇“滑鐵盧”

　　原標題：默克爾因難民政策飽受指責 會否遭遇“滑鐵盧”

　　德國總理默克爾將於8日訪問土耳其，與土方領導人商討難民問題。近幾個月來，大量難民持續涌入德國引發種種問題，默克爾因其較為寬容的難民政策飽受指責。

　　一些輿論甚至懷疑，難民危機會否成為默克爾政治生涯的“滑鐵盧”，影響到她明年競選連任？分析人士認為，默克爾將不得不在難民政策上進一步妥協。

　　支持率明顯下跌

　　2015年，二戰以來最嚴重的難民潮席捲歐洲。9月初，面對滯留在匈牙利的大量避難者，默克爾做出了向他們開放國門的臨時性決定。隨後幾天，數以萬計難民由奧地利抵達德國。　　起初，默克爾因其寬鬆難民政策備受讚揚，很多熱心的德國民眾也通過為難民提供幫助予以響應。然而隨著入德難民數量急劇攀升，德國各地方政府的接待能力突破極限，難民短期安置和長期融入等方面暴露出的問題逐漸引發人們對於政府的難民政策的質疑和不滿。

　　在難民問題上，默克爾正面臨執政以來前所未有的壓力。一方面，在德國國內，難民問題在執政聯盟成員中引發分歧，特別是在自己領導的聯盟黨(由基民盟和基社盟組成)內部，默克爾的政策持續遭受批評。與奧地利接壤的巴伐利亞州是難民進入德國的主要門戶，該州州長、基社盟主席澤霍費爾多次公開批評默克爾的難民政策，要求聯邦政府設定難民接收限額。

　　另一方面，在歐盟層面，儘管默克爾一再呼籲歐洲國家共擔責任、為難民危機尋找共同方案，但不少國家並不買賬，指責德國難民政策的聲音不絕於耳，歐盟在分攤難民等問題上也進展寥寥。有德國專家指出，在難民問題上歐洲出現了“前所未有的不團結”以及“對德國和默克爾前所未有的抵制”。

　　此外，隨著巴黎恐襲和科隆大規模性侵案的發生，難民問題同恐怖主義、社會安定等問題交織起來，德國極右翼勢力又借機煽動仇外情緒，種種亂象在德國民眾中引發不安，致使默克爾的民意支持率下滑。

　　收緊難民政策

　　輿論注意到，在難民問題給德國社會帶來巨大挑戰之際，儘管默克爾在公開場合鮮少提及政府的政策動向，但實際上近幾個月來德國政府一直在逐步調整和收緊難民政策。

　　去年10月，德國政府提出的首個應對難民潮一攬子法案獲得聯邦議院通過並生效，主要內容包括：將科索沃、阿爾巴尼亞和黑山列為“安全難民來源地”，來自這些地方的難民若無充足避難理由，將更快被遣返；對難民營中申請避難者的補助，將更多以實物形式發放。此外，該法案還就減輕地方政府財政壓力、加速難民安置房建設、加強難民融入社會等問題制定了相應措施。

　　在迎接2016年的跨年夜當晚，德國西部城市科隆發生大規模性侵和搶劫案，震驚德國。因調查線索指向具有移民背景的人士，科隆案也成為影響德國難民政策走向的關鍵事件。案件曝光後，對默克爾難民政策的批評聲音急劇增加， 澤霍費爾威脅若政府不改變現行政策，巴伐利亞州將考慮向聯邦憲法法院提起訴訟。

　　此後，默克爾在難民政策上日漸顯露強硬姿態，公開表示支持修訂相關法律，對在德國犯罪的難民和避難申請者實行更嚴格處罰，並多次表明德國將採取措施確保難民入境數量得到有效控制。

　　為緩解各方壓力，德國執政聯盟1月底就解決難民問題新計劃達成一致。根據這一計劃，德國將對部分外來群體的家庭團聚進行限制，並計劃建立新的難民接待中心，以快速集中處理來自“安全來源地”難民的避難申請，同時實施更嚴格的難民判定標準，完善難民身份證明文件，有效實施遣返工作。

　　政治前程受到威脅

　　2017年，默克爾欲爭取其第四個總理任期，難民危機將成為影響選舉的重要議題。如果對難民問題處理不當，不排除默克爾及其政黨在今後選舉中失利的可能。

　　觀察人士認為，默克爾在未來一段時間內將會進一步推動難民新政的有效實施，以達到“明顯減少”難民數量的首要目標，從而緩和壓力、穩定局勢、鞏固民意。

　　默克爾進一步調整難民政策勢在必行。科隆性侵案讓德國人切身感受到難民問題的複雜與難解。大部分民眾已對實現歐洲範圍內統一難民危機解決方案的前景失去信心，他們認為德國政府應限制難民入境數量、收緊難民政策。

　　德國電視一台的最新民調結果顯示， 超過八成的德國民眾認為德國政府已失去對難民危機的掌控，同時只有不足四成民眾對內閣的工作表示滿意。默克爾的民意支持度更是下跌至2011年8月以來的最低值，在最受民眾支持的德國政界人物排名中，長期佔據榜首的她已跌至第三名。