全面推進“營改增”為經濟發展添動力

　　作者：苑廣闊

　　國務院總理李克強3月18日主持召開國務院常務會議，部署落實《政府工作報告》責任分工，確保實現全年發展主要目標任務；確定今年經濟體制改革重點工作，為促發展惠民生防風險提供保障；部署全面推開營改增試點，進一步減輕企業稅負。

　　這次國務院常務會議涉及到的每一個議題都很重大，但是站在全國工商企業界和經濟學界的角度來看，最重要的議題顯然非部署全面推開營改增試點莫屬。我國自2012年開始推行營改增，已經覆蓋交通運輸業、郵政業、電信業和部分現代服務業，作為深化財稅體制改革的重頭戲和供給側結構性改革的重要措施，已經積累了試點經驗並釋放出了改革紅利。

　　而現在在原來試點的基礎之上全面推開營改增試點，將建築業、房地産業、金融業、生活服務業也納入試點範圍，無疑就是想在深化財稅體制改革和推動供給側結構性改革方面邁出更大的步伐，釋放出更多的改革紅利，為中國經濟發展注入更多的動力。營改增是我國目前為止推出的最重要的稅制改革，從剛一推出就受到了社會各界強烈的關注，關注的焦點就在於它不僅僅只是一次國家稅制的改革，同時也是最大的一項減稅計劃，所以和全國成千上萬家的企業切身利益密切相關，和一些行業的良性與健康發展密切相關。尤其此次全面推開營改增強調了所有行業稅負只減不增，不僅僅體現了更加積極財政政策下的減稅政策的落實，更為重要的是，也對於降低企業運行成本、推動企業轉型升級甚至是拉動實體經濟的投資具有非常重要的現實意義。

　　為了更好地説明問題，我們不妨來舉個例子。這次全面推動營改增，將企業不動産納入抵扣範圍，將為以往已經納入營改增試點範圍的所有行業帶來稅負的減輕，這些行業的稅負下降在前期減負基礎上，還將進一步下降。這是因為原來的增值稅只允許機器設備進行抵扣，而企業新建、購進的廠房等固定資産，是不能抵扣的，而這次營改增之後把建築行業房地産納入之後，不動産也納入了抵扣範圍，也就意味著企業新建、購進的廠房同樣可以參與抵扣，這對減輕稅負的作用是相當明顯的。

　　數據也許能夠更為直觀地説明問題，從營改增的前期試點情況看，這項改革舉措有效減輕了企業稅負。從2012年開始推行的營改增，截至2015年底，營改增累計實現減稅6412億元，無論是試點納稅人還是原增值稅納稅人，總體上都實現了較大規模的減稅，試點納稅人因稅制轉換減稅3133億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅3279億元。而這些減掉的稅額，一方面企業減輕了企業的經營成本和負擔，另一方面也為企業的轉型升級創造了條件，提供了支持。

　　在這次國務院會議上，圍繞全面推開營改增，繼續明確了將確保所有行業稅負只減不增的原則，這既符合此次深化財稅體制改革的目的，同時也是國家和政府在通盤考慮當前國內實體經濟仍舊存在較大困難，為企業進一步減負的需要。相信隨著營改增的全面推開與落實，必將在推動産業轉型、結構優化、消費升級、創新創業和深化供給側結構改革方面都發揮出重要的促進作用。（苑廣闊）