跨境電商新政能留住多少國內消費？

　　財政部會同海關總署、國家稅務總局24日發佈我國跨境電子商務零售進口稅收新政策，自2016年4月8日起，跨境電子商務零售進口商品將不再按郵遞物品徵收行郵稅，而是按貨物徵收關稅和進口環節增值稅、消費稅，以推動跨境電商健康發展。此次改革明確了跨境電商零售進口商品的貿易屬性。

　　在過去，傳統企業在進口貨物過程中，主要徵收的是關稅、消費稅以及奢侈品的消費稅；而進口電商則徵收行郵稅，也就是海關對入境旅客行李物品和個人郵遞物品徵收的進口稅。新政頒布後，跨境電商被明確了零售進口商品的貿易屬性，稅務成本勢必提高；而參與“海淘”的消費者，單次交易超過兩千、年度交易超過兩萬，均需納稅，“海淘”價格優勢變小。

　　簡要地説，新政變革的重點，是從過去鼓勵所有類型的跨境電商，轉變成只鼓勵跨境出口電商和對實體經濟促進作用較大的B2B模式（企業對企業）跨境電商；對跨境進口B2C模式（企業對個人）的電商，則從鼓勵變成了限制——我們熟悉的京東、天貓國際、網易考拉等，皆是這一模式的典型代表。

　　之所以要做這樣的變化，看得見的原因有很多。比如，跨境電商與傳統進口企業之間的稅負公平問題。由於有了跨境進口電商，境外貨物可以直接入關，使得一些原本在中國沿海地區設立貿易公司的企業開始撤離，這些信號無疑引發了監管層的不安。再比如，監管成本巨大。數以億計的單子才二十幾億美元，B2C規模越大監管成本越高，而且難於監管。

　　過去一萬件衣服只對應一個報關單，現在每雙鞋每件衣服都可能對應一個報關單，海關監管壓力可想而知。所以，商務部部長助理張驥曾公開表示，跨境電商發展B2B是主體，B2C是補充。B2C還會發展，但是走不遠，走不大。跨境電商要重點發展B2B，這符合我國外貿穩增長、調結構的需要，也有利於降低監管的成本，提高通關的效率。

　　不過，新政推出最根本的原因其實不是這些，而是“海淘”事實上對國內消費帶來的衝擊。從投資拉動向消費拉動轉變，這是當下的新著力。但是，國人對外國貨的青睞，已然超出了之前的想像，正從高端消費品向一般日用品滲透。去國外旅遊的各種“爆買”，沒出去的也通過跨境電商各種“海淘”，如何將國人在海外的消費轉移到國內，是讓管理層焦慮的事情。

　　去年，國人出境總花費高達1.35萬億元，同比暴增53%，而國際遊客在中國的總花費才3846億元，逆差9667億元！有媒體測算説，這相當於使GDP增速減少了1.52%，相當於近1000萬個工作崗位流失，相當於稅收損失了1580億元。跨境電商雖然暫未看到具體數據，但以國人在境外狂熱的購物熱情類推，逆差幾乎也是肯定的。

　　本次稅收新政，不僅針對“海淘”跨境電商，對海外“爆買”其實同樣調整了行郵稅，指向性因此十分明顯。但是，要想把更多消費留在國內，單靠類似加稅政策恐怕很難奏效。消費者之所以喜歡“海淘”和“爆買”，一是因為品質，一是因為價格。奶粉等消費品是因為前者，奢侈品等高端品是因為後者。

　　所以，最重要的不是調整稅收政策，而是一方面提升國內消費品的品質，嚴厲打擊假冒偽劣，嚴格採用國際標準，讓消費者能夠放心消費，另一方面降低相關産品的進口稅、消費稅，縮小境內外差價，讓消費者能在國內以一樣的價格買到國際産品。與此同時，通過免稅店和跨境電商，讓老外在中國能夠消費更多。(舒聖祥)