日本安保法前世今生：揭開“戰爭法案”真面目

　　原標題：日本安保法前世今生：揭開“戰爭法案”真面目

　　中新網3月29日電 2015年9月，安倍政府強行通過新安保法案。半年後的今天，法案得以正式實施，日本在和平憲法下被禁止70年的集體自衛權因此被解禁，引發外界高度關注。那麼，新安保法誕生的來龍去脈如何？在和平外衣下的真面目如何？新法的實施對日本和地區和平，又有著怎樣的影響？

　　【“前世今生”：核心是解禁集體自衛權】

日本左派議員怒斥安保法。

　　過去提到日本“安保”，多數是指美日安保條約。直到2015年5月，安倍內閣的安全保障相關法案(簡稱“安保法案”)橫空出世，當年7月在眾議院表決通過，安倍政府又于9月在參議院強行通過了新安保法。

　　安保法案被認為是近半個世紀以來日本國會內外最具爭議的法案。半年前，反對法案的政黨曾“使用一切方法”阻礙和拖延參議院通過法案，然而，在經過提出內閣不信任案等連串議案一一被否決後，經過3天包括肢體衝突在內的抗爭後，朝野議員面帶倦容投票表決通過了安保法案。

　　從表面上看，該法案其實是兩項法案，分別是《和平安全法制整備法案》和《國際和平支援法案》，前者由十項小法案的修正法構成，後者是新立法。

　　新安保法案的核心被指在於解禁集體自衛權。《和平安全法制整備法案》規定了自衛隊行使集體自衛權和發起武力攻擊的條件，《國際和平支援法案》則為日本自衛隊支援多國軍隊提供依據，日本可隨時根據需要向海外派兵。

　　為了確保新法案順利施行，安倍內閣會議幾天前還通過了一系列修改《自衛隊法》的施行令等26項政令。此前，日本政府還著手準備了涉及動用武器規範等內容的40項訓令，日本防衛隊也制定了有關武器使用細節的部隊行動基準。

　　【“變了味”：披著和平外衣的戰爭法案？】

圖2 日本民眾要求廢除安保法。

　　第二次世界大戰戰敗後，日本在和平憲法第九條中規定，日本永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段；為達成前項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。

　　日本歷屆政府均以憲法第九條為依據禁止行使集體自衛權，然而，二戰結束70年後，日本安倍政府的安保政策正在悄然“變味”。根據新安保法案，日本自衛隊的活動範圍不斷外擴，首次允許派兵海外。新安保法案的成立，更為日本行使集體自衛權奠定了法律依據。

　　所謂集體自衛權，是指與本國關係密切的國家遭受其他國家攻擊時，無論自身是否受到攻擊，都有使用武力進行干預和阻止的權利。

　　新安保法預示著，日本將告別二戰後基於和平憲法下的專守防衛政策，今後除了直接遭遇武力攻擊時的自衛、還擊外，還將在同盟國遭遇武力攻擊時，可能協助他國動武。

　　有分析稱，新安保法是“披著和平外衣的戰爭法案”。許多日本人擔憂，日本一旦放棄和平憲法的堅持，70年來的和平與繁榮都會隨之動搖。甚至有反對者稱，隨著系列安保法案的通過，日本的和平憲法已經真正“死亡”。

　　【“跑偏了”：拋棄防衛 擁抱進攻】

日本首相安倍晉三。

　　新安保法通過後，日本自衛隊的行動範圍和內容性質得以明顯擴展和改變。有分析稱，新安保法標誌著日本二戰結束以來安保政策的最重大轉折，戰後“專守防衛”的被拋棄，放棄戰爭、禁止行使集體自衛權的和平憲法也名存實亡。

　　取而代之的，是安保姿態由“專屬防衛”走向“主動進攻”的轉變。日本放棄了戰後堅持多年的和平國家路線，積極投身全球軍事活動。

　　新安保法規定“與日本有密切關係的國家遭到武力攻擊”時，日本也可以對他國行使武力。從法律上講，只要美軍提出要求，即可由日本防衛相判斷是否出動自衛隊對美軍給予防護。

　　由此可見，新安保法的直接效應之一，就是會強化日美軍事同盟。新安保法施行後，美國對日本的單向協防轉化成了美日間實質的軍事互助，這將使美日同盟更接近近現代意義上的軍事同盟，同時也被認為能更好地配合美國滿足其“亞太再平衡”的戰略需求。

　　不過，有分析指出，新安保法將使日本朝著海外“可戰之國”邁出一大步，這不僅威脅到亞太地區的和平與穩定，也將日本推進一條充滿危險的道路。

　　【“低調敏感”：抗議聲不斷 安倍修憲夢難圓】

日本民眾抗議安保法案。

　　日本首相安倍晉三日前把新安保法案稱作是“最佳法制”，認為為保護國民生命及和平的生活，確立能萬全應對各種事態的法制很必要。然而，安保法案自最初提出，到後來的強行通過，再到今天的正式實施，反對和抗議之聲從未停止過。

　　由於行使集體自衛權涉嫌違反日本憲法，新安保法遭到了日本在野黨、憲法學者、普通民眾等日本社會各界的強烈反對。在新安保法被強行通過半年之際，日本多地民眾再次舉行反安保法遊行。

　　而安倍政府一直擔憂反對該法的輿論再次高漲，為避免對今年夏天的參議院選舉帶來影響，安倍政權方面已決定將諸如平時對美軍艦艇實施武裝防護、賦予正在南蘇丹參與維和的自衛隊武裝救援新任務等敏感內容，至少拖延到今年秋天之後再行判斷。

　　雖然，安保法正式實施後，日本將可以行使集體自衛權，但仍受到很多限制。對安倍來説，這種重重束縛下的集體自衛權遠遠不夠。安倍最終的目標仍是修改和平憲法，而在今夏參議院選舉之前，他必須要讓備受爭議和批評的安保法相對“低調”一些。