網絡媒體走轉改：探訪廣東首個國地稅聯合辦稅大廳

　　原標題：網絡媒體走轉改：探訪廣東首個國地稅聯合辦稅大廳

　　新華網廣州3月8日電（記者 盧鑒）“我來辦理稅務信息登記變更，在聯合辦稅大廳只花了不到半小時，提交一份資料就辦好了，不用再跑第二趟。我感覺自己享受到了國地稅聯合便捷辦稅的‘紅利’”。在廣東珠海市高新技術開發區國地稅聯合辦稅大廳，一位來辦稅的財務人員王先生對記者如是説。

　　一場被稅務系統人士稱為“自1994年國地稅分設以來最廣泛、最深刻”的徵管變革，其頻密的試點工作正在廣東悄然萌芽。記者從3月3日珠海舉行的“廣東省國地稅合作工作交流推進會”上了解到，廣東從國家稅務總局承接了“建設全省電子稅務局”等7項省級專項改革試點方案，廣東已成為全國承接深化國地稅徵管體制改革專項試點任務最多的省份。

　　廣東先行先試打造“廣東樣板” 電子稅務局5月底前亮相

　　廣東省國地稅合作工作交流推進會現場。 新華網 記者 盧鑒 攝

　　“一開始國家稅務總局確定廣東僅承擔3項專項改革試點任務，廣東省國地稅主動作為，聯合向稅務總局爭取擴大試點內容，最終爭取到7項改革專項試點任務，使廣東成為全國承接改革試點任務最多的省份。”廣東省國稅局總會計師蔣余良在推進會上説。

　　去年11月中辦、國辦聯合下發《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》（簡稱《方案》），《方案》強調，要“發揮國稅、地稅各自優勢，推動服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合，著力解決現行徵管體制中存在的突出和深層次問題，不斷推進稅收徵管體制和徵管能力現代化。”2016年一開年，國家稅務總局又下發《國家稅務局地方稅務局合作工作規範(2.0版)》（簡稱“工作規範”2.0版），明確了推進徵管體制改革的44項國地稅合作事項。顯然，一場頂層設計下系統改革正在逐步向前推進。

　　在全國經濟下行壓力加大之時，面對5月1日全面實施營改增等重任，要實現徵管體制改革穩妥推進，需要更多的主動作為和擔當。廣東主動承擔更多的試點任務，正是心懷為全國鋪開相關改革試點而探路的理念的“敢為天下先”，對於推進本次改革的定位和重要時間節點和時機，廣東相關部門顯然已有清晰的認識和把握。

　　會上，廣東省地稅局副局長楊榮華表示，廣東緊抓實施《方案》之機，順勢而為，建設深化國地稅改革先行省、打造全國領先的廣東改革經驗，力爭在2016年6月前完成總局交付的7項專項改革試點工作，並在2017年底前全面完成各項改革任務。“舉全局之力，聚各方之智，確保完成各項改革部署和7項專向改革試點任務。”他説。

　　據了解，目前廣東已承接的7項省級專項改革試點包括：建設電子稅務局、共建辦稅服務廳共駐政務中心、深化拓展銀稅互動助力企業發展、對納稅人實施分類分級和開展風險管理、開展跨區域經營大企業管理、稅務稽查改革、深度參與國際稅收合作。隨著廣東加大努力，這些試點的初步成效已開始顯現。

　　“廣東推進《方案》落地已初見成效，目前7個專項改革試點工作紮實推進，其中融合72項國地稅合作業務需求的電子稅務局建設進度較快，將於今年5月份建設完成。另外6項也明確了改革預期和目標。”蔣余良表示，取得成效需要國稅、地稅部門通力合作，他在會上總結了2015年國地稅部門三方面合作亮點：一、在深化便民辦稅方面，廣東國稅、地稅部門目前已共建7個國地稅聯合辦稅服務廳、35個“24小時國地稅自助辦稅廳”，依託稅銀互動的稅融通項目累計發放貸款150億元；二、在聯合徵管方面，雙方相互委託代徵稅款7012萬元，互訪交換稅收管理信息5400余萬條，實現評估補稅18億元；三、雙方聯合走進格力、東鵬、南航等“走出去”企業，量身定制個性化國際稅收政策解讀。

　　隨著改革試點從淺水區逐步進入“深水區”，試點中也遇到了有待解決的問題，相關負責人表示，廣東聯合辦稅服務廳的崗責體系還有待進一步健全，市、縣級國地稅網絡互聯的權限有待加大開放，對於未來合作推進工作，廣東國地稅部門主要負責人都在會上各用了一句充滿哲理的話語來表達信心：“兄弟同心其利斷金”——蔣余良會上如是説，而楊榮華則用“人心齊，泰山移”道出了堅定合作的信念。

　　國地稅合作推出縣級示範模式——“珠海高新區樣板”

　　要主動承擔，更要創新驅動。為了讓《方案》和“工作規範”2.0版更接地氣，廣東鼓勵基層國稅、地稅部門結合實際，選擇性開展13項自選創新合作項目，並在市、縣一級開展探索合作示範區試點工作，而廣東珠海高新區中的國地稅合作示範區則成為廣東為推進試點精心耕耘的一方“實驗田”。

　　走訪廣東珠海市高新技術開發區國地稅聯合辦稅服務大廳。新華網 記者 盧鑒 攝

　　當天，記者走訪了珠海市高新技術開發區，據相關負責人介紹，該合作示範區已實現《合作規範》2.0版中“建立聯合辦稅大廳”等35項合作事項，建成了廣東首個國地稅聯合辦稅大廳，並先行先試推出“建設一個‘公章’物聯網管理系統”等13項自主創新合作項目，掀起一股便民辦稅的“春風”。

　　來辦稅的遠光軟體股份有限公司財務管理部副總經理王先生接受採訪。 新華網 記者 盧鑒 攝

　　記者在該區國地稅聯合辦稅大廳遇到了一位來辦理業務的財務人員，他對國地稅聯合辦稅大廳使他辦稅效率提升、時間成本減少表示“點讚”：“我來辦理稅務信息登記變更，我做公司財務10多年，真正體會到國地稅聯合辦稅大廳給我們稅務人員辦稅帶來的便利，不僅是在地理位置上讓我‘少跑了一個窗口’，更是對時間成本的節約。以前我需要先提交一套資料給國稅，等待國稅辦公室反饋後，還要踩著時間節點再去地稅提交資料，要跑兩趟，有時在服務廳窗口前也要排隊等很長時間，總的下來至少要一週才能辦好。現在，我在聯合辦稅大廳能只需要花不到半小時，在一個窗口提交一份資料，預計不用三天就能拿到我需要的登記證明，我們企業享受到國地稅聯合便捷辦稅的‘紅利’。”遠光軟體股份有限公司財務管理部副總經理王先生表示。

　　在國地稅稅源風險監控中心，該區國家稅務局局長容梅向記者介紹了該局重點打造的國地稅稅源監控實時預警分析監控系統。“我們通過聯通國地稅大數據庫對比，分析出企業所得稅認定有問題的、國地稅企業納稅狀態不一致的及企業所得稅與增值稅、營業稅收入出現異常的數類對比項，對可疑的對比項會進行前端追溯分析評估風險，這些是我們高新區的特色。”容梅説。據了解，該平臺國地稅大數據庫未聯通前，主要靠人工核對。   

　　珠海高新技術開發區國家稅務局相關負責人説，目前期盼前臺能進一步實現無紙化辦公。“目前前臺部分稅種已能實現一個前臺蓋國稅、地稅兩個章，但涉審批權限方面事宜時依然需要走紙質文件，要級級送審簽字的流程，我期待今年6月廣東省的電子稅務局完成建設投入運營，儘快實現完全無紙化辦公。”

　　廣東珠海市高新技術開發區國家稅務局局長容梅向介紹該局重點打造的國地稅稅源監控實時預警分析監控系統。 新華網 記者  盧鑒 攝

　　廣東省國稅局相關負責人表示,下一步,他們將繼續立足廣東實際，按照《方案》要求，全面實施《國家稅務局地方稅務局合作工作規範（2.0版）》，探索建立國地稅合作常態化機制，進一步打造廣東省國地稅合作“六大品牌”，推進全國國地稅合作縣級示範區建設，推動國稅、地稅服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合，提升稅務部門工作質效。

　　南粵大地勁刮便民辦稅風，“敢為天下先”的廣東國地稅部門，正以主動擔當的姿態迎接“稅務新常態”下的此次變革，勇立於改革潮頭，並通過自身的上下求索，吹響深化國地稅徵管體制改革的號角。