外媒：日本爭奪緬甸特區項目 欲削弱中國影響力

　　資料圖片：緬甸皎漂市中緬油氣管道原油碼頭施工現場。（圖片來源於網絡）

　　原標題：外媒：日本爭奪緬甸特區項目 欲削弱中國影響力

　　參考消息網4月7日報道 澳大利亞東亞論壇網站4月5日發表題為《中日在緬甸建立經濟特區上的競爭白熱化》的署名文章，作者日本九州大學經濟學部副教授水野敦子在文章中稱，在大湄公河次區域的經濟競爭日趨激烈之際，中國和日本都渴望參與緬甸的大規模經濟特區項目。自2011年以來，緬甸已迅速改善了其與西方和日本的外交關係，以擴大其經濟關係和減輕對中國的過度依賴。

　　文章稱，目前，緬甸正在建設3個經濟特區：若開邦的皎漂、仰光地區的迪拉瓦和德林達依區的土瓦。中國一直主要參與位於該國西部陷入困境的若開邦皎漂經濟特區。在那裏，以國有企業中國國際信託投資公司為首的中國財團從今年2月開始進行開發。

　　但是，中國對緬甸經濟特區的參與可以追溯到2004年簽署的“丹因－皎丹工業區”總體規劃的一份注解。雖然擬議的地點跟當前迪拉瓦經濟特區所在地點一樣，但該項目當時並未實施，因為無論是緬甸軍政府還是中國政府都未將其視為高度優先事項。

　　文章稱，中國對皎漂戰略參與的動機是海上通道和能源安全關切，因為該地點提供了進入馬六甲海峽的替代路線。中國石油天然氣集團公司建造的一條石油和天然氣管道現在通過陸路把皎漂與中國內陸省份雲南連結起來。由此造成的舉家搬遷、補償不足和環境退化等問題引發了當地人的憤怒。

　　中國國際信託投資公司首先在2007年開始為耗資100億美元開發皎漂進行可行性研究。然而，由於人們對商業可行性、融資、不斷上升的反華情緒抱有的疑慮，以及中緬雙邊關係由於緬甸與日本關係的蓬勃發展而不斷遭到削弱，該項目第一階段的審批延遲了好幾年。

　　文章稱，日本同樣渴望參與緬甸經濟特區開發。緬甸與日本經濟合作的一個關鍵點在緬甸前總統吳登盛2012年4月訪問東京期間到來，當時雙方簽署了開發迪拉瓦的雙邊諒解備忘錄。與日本合作進行的建設始於2013年。迪拉瓦經濟特區于2015年9月啟動，是緬甸第一個和最成功的經濟特區。

　　在迪拉瓦啟用前兩個月，日本政府決定與緬甸和泰國一道參加土瓦經濟特區項目，儘管該項目遇到了資金問題。在2015年的第七屆湄公河-日本峰會上，東京還承諾提供大約67億美元用於對湄公河地區的經濟援助。土瓦經濟特區位於曼谷以西300公里，它將與大湄公河次區域南部經濟走廊連接起來。豐富的低工資勞動力使其成為日本企業理想的生産基地。

　　文章稱，為了應對日本的參與以及推動“一帶一路”倡議（包括擬議中的孟加拉國-中國-印度-緬甸經濟走廊），中國開始“逢迎”緬甸。中國建立了融資機構，比如亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金，以資助“一帶一路”項目，投資金額高達2500億美元。

　　包括中國私人和國有企業在內的一個財團目前也正在形成，以實施土瓦基礎設施項目，其中包括3個深海港口以及一個將土瓦與泰國北碧連接起來的132公里長四車道公路。最初，這些項目將由泰國、緬甸和日本聯合實施，但是目前不確定的一點是，中國財團現在是否會得到土瓦經濟特區管理委員會的批准。

　　文章稱，皎漂經濟特區的開發雖然吸引了資金，但它更成問題。緬甸政府強調，該經濟特區將對若開邦乃至全國的經濟增長非常有利。相對於其他經濟特區，若開邦擁有眾多的種族、宗教和其他少數族裔，其中包括若開族、穆斯林和羅興亞人。它遠離主要的商業城市和邊界——不像其他計劃中的經濟特區都適合輕工業和勞動密集型産業。因此，它可能會更易面臨社會的不滿。

　　若開邦下議院議員巴辛已表示關切，他宣稱“看起來像是現任政府只希望按計劃實施該項目，而不是為了該地區的利益（而進行調整）……看來他們希望某些企業一展身手”。

　　至於昂山素季，她宣佈，緬甸將保持與所有國家的友好政策，包括中國在內。她稱讚了中國的“一帶一路”倡議。全國民主聯盟已宣佈，在分析了前政府向投資者、各邦和地區政府以及當地居民做出的承諾之後，將決定是否繼續開發皎漂和土瓦經濟特區。

　　文章稱，皎漂經濟特區具有成為全國最大、最繁忙的港口的潛力。但是，與商業和産業集群之間的距離可能會延遲其納入湄公河地區生産和銷售網絡的時間。雖然它具有石油和天然氣加工的潛力，它雇用的人數將少於勞動密集型製造業。而資源型産業和其他部門之間的聯繫薄弱。因此，經濟特區給當地帶來的經濟福利少於政客和外國投資者許諾給公眾的經濟福利。（編譯/洪漫）