[中國@2016]一年來我國種植業發生許多新變化

　　① 日前，在湖南通道侗族自治縣綠源油茶專業合作社榨油坊，工人把碾碎加熱的茶籽粉定型成圓餅狀，用“傳統+現代”工藝壓榨茶油。近年來，該合作社通過推廣油茶種植、強化産品研發和發展觀光旅遊，不斷拓寬和延伸油茶産業鏈條。劉 強攝

　　② 12月23日，在洛川民友生物果品公司生産車間內，工人在整理即將進行膨化乾燥的蘋果脆片。新華社記者 邵 瑞攝

　　【經濟日報年終特別報道】在“十三五”的開局之年，通過穩産能、調結構、轉方式，以綠色發展為導向，以科技創新為動力，以提質增效為目標，我國種植業正向著一條新的道路邁進——

　　2016年已近尾聲，這一年，不僅糧食産量穩定在高水準，種植業還發生了許多新變化：“米改豆”“糧改飼”引領種植業結構調整，綠色高産高效創建提升種植業科技水準，化肥農藥零增長促進種植業綠色發展，耕地輪作休耕制度試點讓疲勞的耕地開始有“喘口氣”的機會……廣袤田疇的這些變化留在了每個農民和農業工作者的心中。

　　調結構打出“組合拳”

　　“調整優化種植結構是農業供給側結構性改革的一項重要任務。”農業部種植業管理司司長曾衍德認為，在糧食連年增産、農民持續增收之後，農業面臨推動力減弱、制約因素增多的困難，存在品種結構矛盾和品質效益偏低的情況。調整農業結構，抓住了農業供給側結構性改革的“牛鼻子”，使農産品供給在數量上更充足、品質上更契合需求，使農業資源利用方式更有效、生態環境更友好。基於此，種植業結構調整要構建糧經飼統籌、種養加一體、一二三産業融合的發展格局。

　　調結構不是盲目地調整，要根據資源稟賦和市場需求，適應性地調、生態保護地調、有保有壓地調，要宜減則減，宜加則加。當前我國小麥、稻穀供求基本平衡，玉米階段性供大於求，大豆供求缺口逐漸擴大。因此，要調減籽粒玉米，擴種市場需求大的大豆、馬鈴薯、青貯玉米和優質飼草等。農業部提出，力爭到2020年，“鐮刀彎”地區玉米種植面積穩定在1億畝，比目前減少5000萬畝以上。大豆面積達到1.4億畝，增加4000萬畝。

　　“改得對不對，市場説了算；改不改得動，農民説了算”。為調動農民積極性，農業部會同財政部，整合32.5億元資金支持農業結構調整。農業部還組織專家制定了10多個種植結構調整的技術意見，為農民開展結構調整和糧改飼進行技術培訓。

　　有力的政策讓敏銳的農民嘗到了甜頭。黑龍江省克東縣大海現代農機合作社的2.5萬畝耕地，有1.8萬畝種大豆，讓理事長鄒德海感到欣慰的是今年有兩份補貼可領：“大豆畝産200斤，能賣360元，大豆目標價格補貼和玉米大豆輪作補貼有280元，這樣一畝地的毛收入有640元，保證不賠，價格再高點還能賺更多。”

　　提品質增強競爭力

　　品質效益是産業發展的生命之基。近年來，種植業生産取得顯著成效，但競爭力仍然不高。水果、茶葉、蔬菜面積持續增加。截至2015年，水果面積1.92億畝，茶葉面積4100多萬畝，蔬菜面積3.3億畝，均位居世界第一。但産業大而不強、大而不精、大而不彰，影響了産業的持續健康發展。糧棉油糖等大宗産品競爭力也不強，導致近年來進口不斷擴大。

　　“一片葉子，成就了一個産業，富裕了一方百姓”。提高種植業産品品質效益和競爭力對農業增收至關重要。今年，農業部以綠色高産高效創建為抓手，促進糧棉油糖等大宗農作物提質增效。一批生産基礎好、優勢突出、産業帶動能力強的縣被確定為綠色高産高效創建整建制推進縣，集中力量攻克一系列技術瓶頸，集成標準化、可持續技術模式，示範帶動大面積增産增效。各地還加快推進園藝作物“三品”提升，促進品種改良，促進品質改進，促進品牌創建，讓果菜茶提質增效。

　　“三品”提升讓果茶在農民致富路上發揮了更大作用。湖北省農業廳總農藝師鄧幹生介紹，湖北已累計改造低産低效果茶園65.8萬畝，建設精品果園和高效生態茶葉示範園29.2萬畝，實現了單産提高、品質提升。“品種改良後，好的1斤能賣到4元多，之前1斤只能賣到1元。”宜昌市曉曦紅柑橘合作社理事長張仁俊對此深有體會。

　　農業部有關負責人表示，今後果茶産業要在穩定面積的基礎上實現“三提高”，即提高産品品質效益、産業競爭力和綠色發展能力。提高産品品質效益，加快品種改良，推進標準化、機械化生産，實現增産增效、節本增效、提質增效。提高産業競爭力，推進科技創新，集成推廣高産高效、資源節約、環境友好技術模式。提高綠色發展能力，推廣綠色防控、有機肥、配方施肥，改善果園、茶園生態環境。

　　轉方式農業更綠色

　　綠色是農業的本色。農業既對自然生態環境有很強的依賴，也對其産生明顯影響。過去，為保障糧食等農産品供給，主要靠資源高強度開發來支撐，導致資源環境的弦繃得越來越緊。“新賬不再欠，老賬逐步還”，必須改變傳統農業生産方式，實現綠色發展、永續發展。

　　綠色發展一方面要“減”，化肥、農藥要實現減量增效。今年，農業部選擇200個縣開展化肥減量增效試點，啟動實施果菜茶有機肥替代化肥，以實現化肥減量增效。據統計，全年全國測土配方施肥技術推廣應用面積近16億畝次，秸稈還田面積8億多畝，有機肥施用面積3.8億畝次，綠肥種植面積4800萬畝，農用化肥用量自改革開放以來首次接近零增長，部分省份出現負增長。農業部還在全國創建600個統防統治與綠色防控融合示範基地，減少農藥使用量9000多噸。

　　綠色發展另一方面要“休”，在部分地區實行耕地輪作休耕制度試點。今年，國家率先在東北冷涼區、北方農牧交錯區開展輪作試點，在河北地下水漏斗區、湖南重金屬污染區和西南西北生態嚴重退化地區開展休耕試點，使耕地得到休養生息。目前已先期啟動616萬畝耕地輪作休耕試點，今後3年至5年，根據農業結構調整、國家財力和糧食供求狀況，將適時研究擴大試點規模。

　　河北省深州市榆科鎮下博村是季節性休耕試點村之一。村民石福林有20畝地，過去他收完小麥種玉米，現在只種玉米，因此領到了每畝500元的季節性休耕補貼。小麥耗水大，生長期又降雨少，需要打井抽水灌溉。以前種兩茬，他老感覺地力不夠，就多用化肥。以前光種玉米就需要100斤化肥，現在減到了80斤。

　　推進節水農業也是綠色發展的應有之義。今年我國在華北、西北和西南11個省（區、市）建設11個高標準節水農業示範區，集中示範展示水肥一體化模式2.16萬畝。在北方8省區開展旱作農業技術示範推廣，已推廣1700萬畝小麥節水品種，每畝節水100立方米以上，效果非常顯著。（經濟日報·中國經濟網記者 喬金亮）