【中國@2016】為什麼對2017年振興實體經濟充滿期待

　　核心觀點：中國經濟網專欄作者李寧認為，我國實體經濟發展的輝煌成績有目共睹。在世界經濟普遍低迷的情況下，我國實體經濟也面臨著不同程度的挑戰。近日閉幕的中央經濟工作會議，對振興實體經濟做出了全面安排部署，令人充滿期待。

　　近期，國內對實體經濟發展的關注格外強烈。應當説，我國實體經濟發展的輝煌成績是有目共睹的。在世界經濟持續低迷的情況下，我國今年前三季度能夠保持6.7%的經濟增速，就充分説明瞭這點。特別值得一提的是，今年國內就業持續增長，人力資源和社會保障部公佈的最新數據顯示，今年1至11月我國城鎮新增就業人數達到1249萬人，這也要歸功於實體經濟的穩定發展。

　　當然，在世界經濟普遍低迷的情況下，我國實體經濟發展也面臨著不同程度的挑戰。除了制度性交易成本較高的因素外，最主要的還是實體經濟利潤率沒有虛擬經濟高，導致資金“脫實向虛”。從國際環境來看，美國推動其國內實體經濟特別是製造業振興，導致國際資本“回流”美國，也給中國等新興國家和地區實體經濟發展帶來一定衝擊。

　　正是在這種大背景下，近日閉幕的中央經濟工作會議，對振興實體經濟做出了全面安排部署，令人充滿期待。

　　首先，大力推進供給側結構性改革，從內部降低實體經濟經營的制度性交易成本。中央經濟工作會議提出，2017年要繼續深入推進“三去一降一補”。降成本方面，中央經濟工作會議提出的舉措非常具體和務實。會議提出，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環節，降低各類仲介評估費用，降低企業用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業眼睛向內降本增效。

　　雖然有人對目前降稅費能否真正落地表示擔憂，但是筆者相信，明年在降稅費特別是費用方面會有大的舉措，企業的制度性交易成本負擔將得到有效減輕。

　　其次，對房地産市場的定位，是推動實體經濟發展的又一重要舉措。中央經濟工作會議強調，“房子是用來住的、不是用來炒的”，在市場上引起了強烈反響。大家關注這一定位表述， 一方面是很多人希望房價回歸到合理空間，讓需求能夠得到滿足，另一方面也是因為近年來房地産市場杠桿過高，給經濟運行帶來一定風險。其實，房地産市場目前的現狀，特別是房價持續上漲，給這一行業帶來極大利潤空間的預期，導致大量社會資本涌向房地産行業，讓房地産行業脫離了“居住”的基本功能和屬性。

　　所以，這次中央經濟工作會議將房地産市場定位為“居住”功能，明確綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地産泡沫，又防止出現大起大落。這就給市場釋放了明確的信號，理性投資者就會根據中央的調控政策，給資本尋找合適的出路，隨著實體經濟利潤空間的不斷擴大，這些資本就會逐漸流向實體經濟，推動實體經濟持續發展。

　　再次，中央經濟工作會議專門對振興實體經濟進行了安排部署，提出了以提高品質和效益為中心，創新推動發展的具體措施。這與我們“十三五”規劃確定的創新發展戰略和近幾年國家陸續出臺的推動創新發展的具體措施相吻合，是振興實體經濟政策連續性和穩定性的體現。

　　2017年，在推動創新發展方面，在落實《中國製造2025》規劃方面，國家將會加大現有政策的落地，同時還會有新的政策出臺，這些都會推動實體經濟發展。

　　最後，中央經濟工作會議對深化國有企業改革也進行了部署，提出加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。另外，中央經濟工作會議還提出要加強産權保護制度建設，抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財産權的保護。

　　這些都是振興實體經濟的重要舉措，是建立激勵機制的重要體現。特別是深化國有企業改革，將有利於發揮國有資本在實體經濟發展方面的作用。同時，深化國有企業改革，也有助於處理好國有資本和民營資本的邊界問題，給民營資本騰挪出更多的發展空間。民營資本有了越來越多的賺錢行業，實體經濟的發展動能就會更加充足。（中國經濟網專欄作者 李寧）