在世界變局中堅定推進中國特色大國外交

　　2016年的國際形勢動蕩多變、亂象紛呈。世界經濟深度調整，地緣博弈多線推進，熱點問題交替升溫，恐怖勢力擴散蔓延。英國脫歐驚動世界，民粹主義、保護主義、排外主義等“逆全球化”思潮明顯抬頭。世界和平與發展事業面臨開放與封閉、合作與衝突、變革與守舊的抉擇。面對複雜多變的國際形勢，以習近平同志為核心的黨中央高舉合作共贏旗幟，引領開放變革潮流，帶領我們在世界形勢亂局中維護我國發展的良好外部環境，在國際體系變局中提升我國的地位影響和制度性權利，譜寫了中國特色大國外交新的壯麗篇章。

　　引領全球治理變局。隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰日益增多，加強全球治理、推動全球治理體系變革是大勢所趨。中央政治局集體學習一年內兩度聚焦全球治理，為我國深入參與全球治理進行了頂層設計和行動規劃。我們圍繞適應和引導經濟全球化、開創世界經濟增長新動力等重大問題積極闡釋中國理念，提出中國方案，採取中國行動，顯著增強了我國全球治理話語權和國際規則制定權。習近平主席成功主持G20杭州峰會，引導各方把創新和結構性改革作為開創世界發展新局的主線，把發展議題置於全球宏觀政策協調的突出位置，擴大了中國新發展理念的國際影響，提升了中國改革開放的世界意義，引領了世界經濟和全球治理的前進方向。峰會達成29項重要成果，在G20進程中留下深刻中國印記，成為G20發展史上一座里程碑。在亞太經合組織利馬會議上，習近平主席直面“逆全球化”思潮，強調要反對一切形式的保護主義，建設開放型經濟，引領經濟全球化向更加包容普惠的方向發展；呼籲各方把共識轉化為行動，早日建成亞太自貿區，在國際上起到穩定人心、提振信心、凝聚共識的重要作用。會議通過《亞太自貿區利馬宣言》，為亞太自貿區進程注入新動力。李克強總理在聯大主持召開可持續發展主題座談會，率先發佈《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，首次系統闡述我國可持續發展觀，彰顯了大國擔當。

　　鞏固睦鄰友好格局。周邊是我國和平發展的立足點，也是踐行中國特色大國外交理念的示範區。我們積極攻克難點，築牢支點，打造亮點，應對熱點，進一步鞏固了總體穩定良好的周邊環境。習近平主席熱情接待菲律賓總統杜特爾特，雙方就全面改善發展中菲關係達成重要共識，推動南海問題重回對話協商解決的正確軌道，使利用南海問題攪亂地區穩定的圖謀徹底破産，也為中國與東盟國家進一步深化合作掃除了障礙。習近平主席成功訪問柬埔寨，對外發出中國力挺老朋友的清晰信號，産生超越中柬雙邊關係的積極和廣泛影響。習近平主席訪問孟加拉國，中國成為孟加拉國選擇的第一個戰略夥伴。李克強總理對老撾進行正式訪問，鞏固了戰略互信，深化了傳統友誼。中緬關係在緬甸政局發生劇烈變動情況下迅速實現平穩過渡。中國同斯裡蘭卡的重要合作項目陸續排除障礙、重回正軌。習近平主席出席上海合作組織峰會，推動上合組織發展進入新階段。李克強總理同東盟國家領導人舉行中國—東盟建立對話關係25週年紀念峰會，書寫中國東盟關係新篇章。我們正式啟動瀾滄江—湄公河合作機制，與中日韓合作重啟一南一北，相互呼應，為東亞區域合作打造新的引擎。我們堅定推進朝鮮半島無核化這一既定目標，主動提出半島無核化與停和機制轉換“雙軌並行”的解決方案，堅持通過對話談判解決核問題，反對以核問題為藉口在半島部署“薩德”反導系統。

　　運籌大國關係棋局。習近平主席同奧巴馬總統在G20杭州峰會期間再次聚首，繼“莊園會晤”“瀛臺夜話”“白宮秋敘”之後，展開“西湖長談”，達到增信釋疑的積極成效，彰顯中美共同利益遠遠大於矛盾分歧、協調合作遠遠大於競爭摩擦。美國大選結果公佈後，習近平主席很快就同當選總統特朗普通電話，為中美關係的平穩過渡和發展發出積極信號。當然，中美關係今後會面臨一些新的複雜和不確定因素。兩國只有尊重和照顧彼此核心利益和重大關切，才有可能長久穩定合作，實現互利共贏。這是中美關係發展的正確方向。中俄元首一年內5次會晤，雙方就加強全球戰略穩定發表聯合聲明，圍繞重大國際和地區問題保持密切協調，能源、航空等領域大項目合作穩中有進，“一帶一路”與歐亞經濟聯盟建設對接合作有序推進，中俄全面戰略協作夥伴關係邁向更高水準。習近平主席兩訪中東歐，李克強總理出席中國—中東歐國家領導人里加會晤，奏響對歐外交“中東歐協奏曲”。我們成功主辦第十八次中歐領導人會晤，中法、中德各領域交流合作機制取得新成果，英國新首相特雷莎·梅表示願繼續致力於打造英中關係“黃金時代”。習近平主席在金磚國家領導人果阿會晤期間全面總結金磚合作10年成就和經驗，堅定金磚成員國合作信心，唱響金磚合作光明前景，為加強金磚合作提供強勁動力。

　　深化夥伴關係佈局。我們以發展中國家為重點，推動構建各具特色、各有側重、相互補充的夥伴關係，全球夥伴關係網絡基本形成並日益完善。中東方向，習近平主席首次訪問中東地區，推動同沙特、埃及、伊朗三國關係邁上新臺階，有力提升了中阿集體合作水準。非洲方向，我國成功舉辦中非合作論壇約翰內斯堡峰會成果落實協調人會議，全面落實習近平主席提出的“中非十大合作計劃”，推動中非友好合作邁向更高水準。拉美方向，習近平主席第三次訪問拉美，推動我國同厄瓜多爾、智利關係提升至全面戰略夥伴關係，將中秘全面戰略夥伴關係提升到新高度，為中拉關係發展開闢了更廣闊前景。拓展和深化中拉合作已超越拉美國家黨派紛爭和政權更替，成為拉美社會各界戰略共識。

　　開拓“一帶一路”新局。習近平主席在烏茲別克斯坦議會發表重要演講，提出中國願同沿線國家攜手打造“綠色、健康、智力、和平”四大指向的絲綢之路，明確了“一帶一路”建設的大方向，得到國際社會普遍響應。迄今已有100多個國家和國際組織表達了積極支持和參與的態度，我國已同40個國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作協議。《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》正式簽署，實現“一帶一路”在多邊經濟走廊方面的突破。我們加快推進與沿線國家的互聯互通和産能合作。雅萬高鐵開工建設，中老、中泰鐵路開工在即，中國企業中標皎漂深水港及工業區項目，瓜達爾港正式開航，科倫坡港口城項目全面復工，中國企業中標希臘比雷埃夫斯港港務局項目，匈塞鐵路簽署商務協議，以中國裝備和標準製造的亞吉鐵路正式通車。亞洲基礎設施投資銀行開業運營，絲綢之路基金首批投資項目順利啟動，中國—海合會以及中以自貿區談判持續推進。

　　維護主權安全大局。圍繞菲律賓前政府挑起的所謂南海仲裁案這一披著法律外衣的政治挑釁，我們進行了堅決有力鬥爭，堅定維護國家主權權益，維護我國國際形象，維護地區和平穩定。習近平主席等中央領導人在各種雙多邊場合清晰表明我們的嚴正態度，我國正當立場得到來自近120個國家和240多個不同國家政黨的理解和支持。我們有力揭露臨時仲裁庭越權、擴權甚至濫權的非法行徑，有效挫敗了借此壓制抹黑中國的政治圖謀。堅持中國與東盟共同達成的地區規則，推動大家一致同意通過直接當事方對話協商解決具體爭議。我們旗幟鮮明堅持一個中國原則，反對製造“兩個中國”或“一中一台”的圖謀，反對外部勢力干預港澳事務，紮實開展涉藏、涉疆外交，推動挪威政府在涉及中國核心利益和重大關切問題上作出重要明確表態，維護了國家主權和安全利益。

　　服務改革開放全局。我們圍繞服務國家發展這一中心任務，積極開拓創新，為國家擔責、為地方服務、為百姓造福。我們啟動外交部省區市全球推介活動，先後為中西部五個省區分別舉辦全球推介活動，使地方省區不出國門就能與外方對接，使外國駐華使節不出北京就能了解地方改革開放新貌。有機統籌中央、地方兩種優勢，對接國內、國外兩種資源，從服務中央決策延伸到服務地方發展，受到地方普遍歡迎。我們全力配合國內主管部門做好國際追逃追贓工作，通過合法手段和正式途徑，2016年又追回19名“百人紅通”人員。我們同10多個國家和地區達成新的便利人員往來安排，從局勢動蕩的南蘇丹順利撤離我國公民千余人，成功營救被索馬裡海盜劫持4年多的漁船船員。

　　過去一年的外交成就，是十八大以來以習近平同志為核心的黨中央在外交上開拓進取、主動有為的生動縮影。黨中央重謀劃、善運籌，打造了一系列亮點，打贏了一場場硬仗。國際體系中的中國影響快速提升，國際事務中的中國作用更加突出。

　　2017年是中國發展進程中承前啟後的重要一年，我們將迎來黨的十九大，“十三五”規劃進入全面深入推進階段。縱觀全球，世界和平發展的大勢未變，但各種亂象還將繼續發展。我們將在以習近平同志為核心的黨中央領導下，強化服務意識，加大戰略運籌，狠抓貫徹落實，鞏固主動有利的戰略態勢，拓展互利合作的國際空間。

　　我們將緊緊圍繞一條主線。把服務黨的十九大勝利召開作為全年外交工作的中心任務，深入總結習近平總書記外交思想和十八大以來的外交實踐，從外交角度為十九大的召開提供政治和理論上的準備，營造有利外部環境。

　　我們將著力打造兩大亮點。精心辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領導人第九次會晤兩大主場外交活動，為提振世界經濟注入強勁動力，打造具有國際影響力的南南合作重要平臺。

　　我們將積極引導三大方向。一是大國關係發展方向，要保持戰略定力，推動中美關係平穩過渡並開闢新的合作前景，全方位推進中俄高水準戰略協作，推動中歐四大夥伴關係建設取得新進展。二是周邊環境演變方向，加強同東盟國家友好合作，堅持通過對話談判解決南海問題，積極探尋實現朝鮮半島無核化的可行路徑，建設性參與阿富汗和平和解，全面發展同南亞各國友好合作關係，推動同中亞國家關係邁上新臺階。三是全球治理變革方向，鞏固聯合國在世界和平與安全事務中的核心地位，落實好G20杭州峰會成果，借助世界經濟論壇、二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織等平臺，以推進2030年可持續發展議程、《巴黎協定》生效落實為抓手，引領國際發展與合作議程。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國外交更加主動進取，更加成熟自信，必將為實現中華民族偉大復興的中國夢、為推進世界和平與發展事業作出更大貢獻。（王毅）