防霾再出招：鄭州全城禁放鞭炮

　　元旦前後這幾天，鄭州市再現嚴重霧霾天氣。

　　為減少環境污染，保障社會公共安全，鄭州市再次發佈“禁炮令”：今年元旦開始，鄭州城區全面禁止燃放鞭炮。

　　鞭炮是放還是不放，這個話題多年來一直讓人很“糾結”。準放，有人認為它是傷亡、火災、污染、噪聲的元兇，應堅決禁止；禁放，過年沒有鞭炮聲，就沒有年味，不該禁止；限放，明明劃出了限燃時段和限燃區域，可總有人不遵守。針對鄭州市的“禁炮令”，再次引發社會各方熱議。

　　鄭州放鞭炮的22年曆程

　　22年來，從禁放到限放，再到禁放，鄭州市對燃放鞭炮政策歷經多次調整。

　　鄭州市民對於燃放鞭炮的態度，也一直與相關政策的出臺和修改緊密相連，但每一次都夾雜著複雜的心態。

　　由於污染和安全因素，政府為順應民意，1994年12月1日，鄭州市出臺《鄭州市禁止燃放煙花爆竹條例》。1995年起，每年春節鄭州城區實行“禁放”政策。

　　之後，隨著鄭州市民強烈呼籲烘托節日氛圍的要求，歷經12年的鞭炮“禁放”政策得到修改，2006年12月，鄭州市出臺《鄭州市市區煙花爆竹安全管理條例》。2007年春節，燃放鞭炮政策由“禁放”改為“限放”，在鄭州城區的限定區域內，可以燃放煙花爆竹。

　　但隨著近幾年鄭州市大氣污染的形勢嚴峻，以及社會各界的強烈要求，鄭州市對鞭炮限放政策再次提出修改。2015年12月，鄭州市出臺《鄭州市禁止燃放煙花爆竹規定》，取消“限放”，改為“禁放”。自2016年1月1日起，鄭州城區全面禁止燃放鞭炮，2016年春節也是鄭州城區“限放”9年後，第一個禁止燃放鞭炮的春節。據統計，2016年，鄭州警方查處非法銷售、燃放煙花爆竹案件115起，治安拘留34人，罰款81人。

　　2017年元旦前，鄭州市再次發佈“禁炮令”，明確規定：鄭州市中原區、二七區、金水區、管城回族區、惠濟區行政區域和鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、鄭州高新技術産業開發區區域內，禁止燃放煙花爆竹。根據規定，違規燃放煙花爆竹，將處100元以上500元以下罰款。

　　放鞭炮對空氣影響有多大

　　繼鄭州之後，今年春節，我省大多數省轄市也陸續發佈“禁炮令”，明確了城市建成區禁放或禁限放政策。

　　記者在採訪中了解到，不僅是河南，當前各地禁放、限放鞭炮已成為常態。公安部治安管理局公佈的數據顯示，全國制定煙花爆竹禁放政策的城市有138個，制定煙花爆竹限放政策的城市有536個。隨著霧霾天氣的頻發，一些限放的城市也都開始實行“遇重污染禁放”措施。

　　為何各城市發佈“禁炮令”？一位環保人士表示，其中一個重要原因就是大氣污染防治的需要，預計在春節期間，集中燃放鞭炮將會對空氣品質造成嚴重影響。

　　據環保部門監測數據顯示，2013年春節大年初一，鄭州市空氣品質指數為270，為重度污染；2014年春節大年初一，鄭州市空氣品質指數為274，依然為重度污染；2015年春節大年初一，鄭州市空氣品質指數為195，為中度污染；2016年全面“禁炮”的鄭州，迎來了4年來最“清新”春節，空氣品質得到明顯改善，大年初一鄭州市空氣品質指數為87，空氣品質狀況為良。

　　是否放鞭炮引發各方爭議

　　鄭州市政府一位工作人員表示，鄭州市面臨著嚴峻的大氣污染防治形勢，燃放鞭炮不僅對大氣造成嚴重污染，還會引發火災事故和人身傷害事件。鄭州市“禁改限”以來的實踐證明，限時間、限品種、限地點的規定，很難落實。同時，也很難管理，給執法部門增加了很多負擔。因此，在他看來“禁炮”是必然的。

　　市民王先生説，在他的記憶中，除夕夜吃年夜飯、放鞭炮，有濃濃的年意，而沒有了鞭炮，會讓人覺得過年很無味。保護環境、留住藍天白雲重在平常，不能只靠過節幾天禁放鞭炮就能解決。

　　“鞭炮屬於春節，沒有炮聲就不叫春節。”鄭州市一位民俗專家認為，“燃放鞭炮表面上很簡單，其實蘊含有豐富的文化內涵。它是中華民族慶賀新年的傳統民俗，反映的是一個民族積極向上的心理期待，在某種程度上也是中華民族傳統文化的具體體現。政府在制定政策時，除考慮其他因素外，還要認真考慮傳統文化的傳承問題。”

　　無論禁放還是限放，事實上，每年春節，不僅在鄭州，而且在全國許多城市，鞭炮聲仍此起彼伏，出現“禁又禁不住”的尷尬局面。如何平衡民俗與環境治理之間的矛盾，這應該是有關決策者深思的問題。

　　（原標題：防霾再出招：鄭州全城禁放鞭炮）