把紀律挺在前面,實踐監督執紀"四種形態"

　　今年1至11月，全國紀檢監察機關談話函詢11.1萬件次，比去年同期增長205.8%；

　　對嚴重違紀涉嫌違法案件快查快結，在查清主要違紀事實後及時移送，今年移送司法機關案件平均審查時間較去年有較大幅度縮短；

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　　“四種形態”是全面從嚴治黨的具體舉措，彰顯了把紀律和規矩挺在前面的理念，體現了我們黨“懲前毖後、治病救人”的一貫方針。今年以來，各級紀檢監察機關轉變理念思路，把紀律挺在前面，積極探索實踐“四種形態”，取得了明顯成效。

　　層層傳導壓力，推動黨委落實主體責任

　　全面從嚴治黨，運用監督執紀“四種形態”，主責在黨委。

　　中央紀委領導同志約談省區市、中央部門和中央企業、金融機構黨委主要負責人，督促落實管黨治黨責任。

　　各級黨委本著對黨的事業和黨的幹部負責的態度，增強責任擔當，加強對黨員幹部的日常管理和監督。浙江省委以責任清單的形式，明確了各級黨委、紀委及其主要負責人在落實“四種形態”中的具體責任，要求各級黨委向上級紀委報告實踐“四種形態”情況，由上級紀委書記當場點評。

　　各級紀檢監察機關認真貫徹執行問責條例，對履行主體責任不力的黨組織和領導幹部進行嚴肅問責，推動失責必問、問責必嚴成為常態。

　　2016年2月，因對下屬單位負責人違法問題未按規定落實黨紀政紀處分，山西省煤炭地質局黨委原書記潘增武被問責，並被中央紀委點名道姓通報曝光；

　　2016年8月，因下屬嚴重違紀問題，上海市浦東新區高行鎮黨委書記張立新、原黨委書記聶廣荷雙雙被問責；

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　　今年以來，一批黨組織負責人因主體責任落實不力，受到嚴肅處理並被通報曝光。通過層層傳導壓力，進一步形成和鞏固全黨上下一起抓的局面，全面從嚴治黨主體責任進一步壓緊壓實。

　　強化綜合運用，充分發揮紀律治本作用

　　全面從嚴治黨，要在運用第一種形態上多下功夫。

　　今年1至11月，中央紀委處置反映中管幹部問題線索中，談話函詢1305件次，比去年同期增長96.5%。

　　各級紀檢監察機關注重日常監督，抓早抓小，防微杜漸。對於反映黨員幹部思想、工作、生活作風等方面的一般性問題，以及廉潔自律或不正之風方面的輕微問題，有針對性地“咬耳扯袖”，及時讓黨員幹部把問題如實講清楚，防止其在錯誤的道路上越走越遠。

　　與此同時，紀檢監察機關堅持力度不減，節奏不變。嚴肅查處十八大後不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導幹部。

　　今年1至11月，全國紀檢監察機關共處置問題線索61.5萬件，立案36萬件，處分33.7萬人。

　　對犯錯誤黨員幹部也不是“一棍子打死”，而是綜合考慮違紀問題性質、嚴重程度、造成的後果和影響、認錯悔錯態度、配合組織審查、退繳違紀所得以及當地政治生態等各方面情況，分類處置，寬嚴相濟。

　　固化實踐成果，制度機制逐步完善

　　2015年9月，王岐山同志在福建調研時提出要把握運用監督執紀“四種形態”；

　　2016年1月，中央紀委第六次全會工作報告，對實踐好“四種形態”作出全面部署；

　　2016年11月，《中國共産黨黨內監督條例》正式將“四種形態”寫入黨內法規；

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　　“四種形態”提出後，紀檢監察機關堅持邊探索實踐、邊總結提煉，逐步規範“四種形態”的運用。

　　為客觀反映“四種形態”的實踐情況，中央紀委研究建立紀檢監察機關監督執紀“四種形態”統計指標體系，進一步推動和引導落實“四種形態”。

　　各級紀檢監察機關圍繞把握運用“四種形態”出臺實施辦法，不斷固化工作成果。天津、福建、江西、四川、雲南、新疆等26個省區市紀委，中央紀委駐中組部、教育部、體育總局、證監會等30家紀檢組，分別出臺實踐“四種形態”的指導性意見以及有關實施辦法，為實踐“四種形態”提供制度保障。

　　廣大群眾切身感受到身邊的不正之風和腐敗問題得以早發現、早處理，正風肅紀的獲得感不斷增強。今年1至11月，全國接受檢舉控告類信訪舉報131.4萬件次，比去年同期下降17.5%。一些有問題的幹部放下包袱，僅今年上半年就有2.9萬名幹部主動向紀檢監察機關交代問題，是去年全年的5倍多。

　　全面從嚴治黨永遠在路上。2017年，各級紀檢監察機關將踩著不變的步伐，深入實踐“四種形態”，推動管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬。（中央紀委監察部網站 崔平寧 韓亞棟｜美編 王嬋）