“一帶一路”建設將在今年開啟多邊機制化建設

　　新華社北京１月８日電 特稿：實現跨越　共鑄大同——展望２０１７年“一帶一路”建設

　　新華社記者謝琳　常天童

　　２１００多年前，中國漢代的張騫鑿空西域，古代絲綢之路成為連接東西、溝通亞歐的重要紐帶。

　　２１世紀，中國提出了“一帶一路”倡議。３年多來，這一倡議獲得１００多個國家和國際組織的支持和參與，相關建設已涵蓋佔世界人口６０％和全球經濟總量３０％的國家。

　　和著２０１７年的時間腳步，“一帶一路”建設將鋪展開新的時代畫卷：合作機制躍升多邊，項目合作實現突破，中國倡議凝成更廣泛世界共識。

　　頂層設計：從雙邊共識到多邊機制

　　２０１６年６月２２日，絲路古城塔什幹，習近平主席向世界發出邀約，中國將於２０１７年舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。坦誠交流、集思廣益、匯聚共識，中國將與夥伴國家共商“一帶一路”建設大計。

　　“高峰論壇的召開將使‘一帶一路’建設從雙邊上升到多邊層面。２０１７年是‘一帶一路’從雙邊共識到多邊機制化建設的開局之年。”中國人民大學國際關係學院教授王義桅説。

　　水到渠成，源自點滴積累。輾轉三年時光，一步一個腳印，“一帶一路”從無到有、由點及面，踏實鑄就豐碩早期收穫。

　　加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。２０１３年，習主席提出“一帶一路”倡議，建議“五通”先行。

　　３年來，“一帶一路”政策設計不斷充實。從提出構想到發佈《推動共建絲綢之路經濟帶和２１世紀海上絲綢之路的願景與行動》這一綱領性文件，從成為國家“十三五”規劃綱要中專門一章，到習主席在推進“一帶一路”建設工作座談會上提出８項要求，頂層設計不斷完善，目標逐步明確，要求越發具體，聚焦攜手打造綠色、健康、智力、和平絲綢之路。

　　３年來，“一帶一路”戰略對接更加深入。以中俄元首共同簽署《關於絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》為標誌，“一帶一路”建設進展到戰略對接階段，並擴展到蒙古國的“草原之路”、越南的“兩廊一圈”、柬埔寨的“四角”戰略、歐盟的“容克計劃”……２０１６年９月，《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》公佈，“一帶一路”框架下的第一個多邊合作規劃綱要正式啟動實施。

　　封閉沒有出路，開放才能發展。２０１４年加強互聯互通夥伴關係對話會上，習主席鏗鏘有力，以“愚公移山”為喻，彰顯中國的決心、信心和擔當。

　　一花獨放不是春，百花齊放春滿園。“‘一帶一路’建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。”博鰲亞洲論壇２０１５年年會上，習主席形象闡釋“一帶一路”倡議核心。

　　５７個國家代表相聚北京，亞洲基礎設施投資銀行開業儀式去年初在京舉行，習主席感慨“有志者事竟成”，歡迎各國搭乘中國發展的“順風車”。

　　三年終有成。“一帶一路”倡議建設由點成線，由線及面，逐漸形成區域乃至跨區域合作，迫切需要一個多邊機制加強政策溝通與對接。站在飛躍發展新起點，２０１７年多國政要將齊聚中國，共商良策，共建更廣闊未來。

　　正如新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院副教授李明江所説，“一帶一路”倡議是一個宏大的構想，需要有一套專門的機構、機制來推動。舉辦論壇可以引導下一步的合作，推進項目落實。

　　“‘一帶一路’此前多是小範圍或雙邊溝通，２０１７年將實現領導人多邊溝通，發展戰略或理念對接將會進一步明確和深化。”中國現代國際關係研究院世界經濟研究所研究員陳鳳英指出。

　　“‘一帶一路’國際合作高峰論壇有望成為亞歐大陸和整個世界發展的推動力量。”俄羅斯政治信息中心主任穆欣滿懷期待。

　　項目實施：從規劃佈局到深耕細作

　　２０１６年１１月１３日，巴基斯坦瓜達爾港，集裝箱裝載上船，標誌著瓜達爾港首次向海外大規模出口集裝箱。同一天，瓜達爾港舉行中巴聯合貿易車隊首次試聯通慶祝活動。

　　１個多月後，武漢漢歐物流公司董事長王利軍在辦公室對記者描述２０１７年中歐班列發展的外延效應：在武漢，人們會在新建的葡萄酒交易中心品鑒美酒；在巴黎，中國商品通過集散貿易中心運往四方。

　　這是“一帶一路”沿線建設的縮影，瓜達爾港這樣的重點項目取得突破，而已經進入常態化運輸的中歐班列開始計劃聯通後的外延建設。“一帶一路”已經初步完成規劃佈局，正在向落地生根、深耕細作、持久發展階段邁進。

　　中國國家發改委西部司司長歐曉理從更具體的角度作出展望：下一步，“一帶一路”建設將圍繞重點方向、重點領域、重點國別和重點項目繼續紮實推進。

　　——雅萬高鐵、中俄原油管道復線工程建設取得重大進展；

　　——中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、土耳其東西高鐵等重大項目繼續推進；

　　——大湄公河次區域９大交通走廊初步形成；

　　——科倫坡港口城項目全面復工；

　　——中企中標希臘比雷埃夫斯港港務局項目；

　　——中歐班列常態化運輸機制已然形成；

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　　專家認為，２０１７年，“一帶一路”海上絲綢之路將得到更快發展，項目領域繼續拓寬，參與地區和國家進一步增加。

　　澳大利亞國立大學國際關係學系研究員張鋒在《金融時報》撰文説，南海局勢的轉變，為“海上絲綢之路”建設提供了契機。２０１７年還將是“中國－歐盟藍色年”，雙方將推進海洋管理和藍色經濟等方面合作。王義桅認為，今年雙方有望實現“海陸統籌”。

　　與此同時，“一帶一路”項目領域將繼續拓展。中國與全球化智庫“一帶一路”研究所所長黃日涵説，除了繼續推進基礎設施建設，近幾年“一帶一路”電子商務、金融、中醫藥走出去等領域合作得到發展，預計這一趨勢在２０１７年將繼續，大數據雲計算等將是發展重點。

　　值得一提的是，“一帶一路”建設涉及地域也將進一步延伸。歐洲智庫布魯塞爾歐洲與全球經濟研究所所長沃爾夫認為，“一帶一路”的影響和意義早已不限于歐亞大陸，不限于沿線國家，而具有劃時代的全球意義。

　　習主席在ＡＰＥＣ利馬峰會上提出，調動起包括拉美成員在內各方參與互聯互通合作的更大熱情。阿根廷二月三日大學亞太和印度研究中心主任卡洛斯·莫內塔對此回應説，拉美國家應該積極參與中國的“一帶一路”倡議，推動拉美與包括中國企業在內的亞洲企業互相了解和融合發展。

　　“預計２０１７年參加‘一帶一路’建設的國家會增加，合作範圍會延伸到拉美甚至非洲等一些地方。”陳鳳英説。

　　理念構想：從中國方案到世界共識

　　“目前世界上許多地區特別是發達國家出現了反全球化、反自由貿易的聲音，甚至已經反映在一些國家的貿易政策和對外經濟關係上。‘一帶一路’倡議實際上是在持續推動全球化，推動地區一體化，推動全球自由貿易和投資合作，為全球化注入新動力。”李明江説。

　　在全球經濟復蘇乏力的今天，“一帶一路”建設將為困惑的世界帶來答案。

　　從亞洲經濟圈到歐洲經濟圈，從發展中國家到發達國家，有無數普通人的命運因為“一帶一路”的連接而發生改變。

　　“現在，我的薪酬不僅足夠養家，而且還能讓家庭成員生活得有品質、有尊嚴。”在巴基斯坦拉合爾的海爾公司工廠工作了１４年的烏拉自豪地説。

　　“我生活在這個小漁村已經４０年了，中國企業到這裡來投資的這３年，村裏發生的變化遠遠超過了前面３０多年。”印尼東部蘇拉威西島的老居民巴斯利動情地説。

　　“中國企業收購斯梅代雷沃鋼鐵廠後，工廠重現生機，我們不再擔心失業，對未來充滿希望。”塞爾維亞斯梅代雷沃鋼鐵廠的老工人約萬諾維奇激動之情溢於言表。

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　　“中國的發展得益於國際社會，也願為國際社會提供更多公共産品。我提出‘一帶一路’倡議，旨在同沿線各國分享中國發展機遇，實現共同繁榮。”習主席在２０１６年二十國集團工商峰會上的發言鼓舞人心。

　　中國商務部數據顯示，自２０１３年“一帶一路”倡議提出至２０１６年７月，中國對“一帶一路”沿線國家投資累計達５１１億美元，與沿線國家新簽承包工程１．２５萬份，中國企業為相關國家創造了９億美元稅收和近７萬個就業崗位。

　　“一帶一路”倡議開啟“中國式全球化”，用互惠互利的成績和互尊互信的態度，發掘發展中國家“發展洼地”潛力，帶來經濟再平衡和共同繁榮。

　　金磚國家新開發銀行副行長兼首席運營官祝憲總結説，近年來，“一帶一路”沿線國家經濟增速明顯高於發達經濟體，以外貿依存度、外商直接投資等指標為代表的對外開放程度也逐年攀升，與世界經濟的聯繫日趨緊密。

　　孤舉者難起，眾行者易趨。全球化依然是大勢所趨，而“一帶一路”倡議以其“開放、包容、均衡、普惠”的獨特魅力，正在從中國倡議發展為世界共識。正如歐盟委員會前主席巴羅佐所言，“一帶一路”構想帶給未來的發展機會，不僅是中國的，也是歐洲的，更是世界的。

　　２０１６年１１月１７日，第７１屆聯合國大會自安理會當年３月通過包括推進“一帶一路”倡議內容的第２２７４號決議後，首次將“一帶一路”倡議寫入決議，得到１９３個會員國的一致贊同，體現了國際社會對推進“一帶一路”倡議的普遍支持。

　　中國常駐聯合國代表劉結一就此撰文説，這意味著中國“一帶一路”倡議“成為聯合國推動的重要戰略，由中國戰略上升為聯合國戰略”。（參與記者：梁霓霓、包雪琳、魏良磊）