深化國企國資改革 促進中央企業發展

　　作者：國有重點大型企業監事會主席杜淵泉

　　前不久召開的中央經濟工作會議，是黨的十八屆六中全會之後，也是“十三五”起步關鍵時期召開的又一次全局性重要會議。對中央經濟工作會議精神，我們一定要學習好貫徹好落實好，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，找準國企國資改革突破口，開啟國有企業特別是中央企業發展新征程。

　　真抓實幹，攻堅克難，全力落實中央經濟工作會議部署的各項任務

　　中央經濟工作會議對2017年經濟工作進行了全面部署。關於中央企業2017年改革發展工作，筆者認為，以下重點任務要抓緊做好。

　　全力以赴提質增效，穩定增長。會議提出了2017年經濟增長的預期目標，要求在實際工作中爭取更好的結果。在原油價格持續低位、電力電信天然氣降價等不利因素影響下，中央企業整體效益繼續保持平穩增長態勢。在嚴峻複雜形勢下，這樣的成績來之不易。新一年要實現提質增效、穩定增長，壓力仍然很大，任務艱巨繁重。我們還要鼓足幹勁，再接再厲，加強形勢研判，密切關注經濟運行中出現的新情況、新變化，及時調整應對策略，進一步增強工作的前瞻性和有效性，牢牢把握主動權，要採取紮實有效措施，向開拓市場、降低成本要效益，向深化改革、加強管理要效益，向調整結構、協同發展要效益，為實現中央提出的經濟增長預期目標作出更大的貢獻。

　　統籌推進、重點突破，全面深化國企改革。全面深化國有企業改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策。國務院國資委和中央企業堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，共同努力，紮實工作，國有企業改革取得了新的重大進展。當前，國企改革“四梁八柱”拔地而起，“1+N”文件體系已經完成“1+ 18”，其餘4個文件正在履行有關程式，同時，國資委還會同有關部門出臺了36個配套文件，國企改革從頂層設計到改革操作細則已基本齊備。“十項改革試點”全面鋪開，重大改革舉措加快落地，改革增活力、強動力、釋紅利的積極作用得到有效發揮。2017年是國企改革的重點突破年。要深化國企改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。目標要更為具體，發力也要更為精準。

　　以管資本為主加強國有資産監管，進一步提升針對性和有效性。牢牢把握出資人職責定位，不斷完善國有資産監管體制和制度，各項工作取得新的進展。一是準確把握職責定位，強化國有資産監督。國有重點大型企業監事會在深化國企國資改革，強化國有資産監督中發揮了獨特的作用。按照黨中央、國務院決策部署和國資委統一安排，以問題和風險為導向，以促進國有資本保值增值、防止國有資産流失為主線，認真履職，圓滿完成對各中央企業的監督檢查任務。

　　二是推動國資監管機構職能進一步轉變。國務院國資委專門成立職能轉變機構調整領導小組和工作小組，對國資監管職能和工作事項進行全面梳理，研究制定出資人權力和責任清單，起草了推進職能轉變和內部機構調整方案。2016年11月，國資委整合委內資源，改組組建監督一、二、三局，建立“三個平臺”，這是貫徹黨中央、國務院決策部署，落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，改革監督體制機制、充分發揮監事會作用的重要舉措之一。同時，深入開展國資監管文件清理，2016年共廢止失效政策性文件106件。三是改組組建國有資本投資、運營公司。中央經濟工作會議提出，要加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。2016年以來，國務院國資委指導中糧集團、國投公司作為深化國有資本投資公司試點，將約20項權利歸位於或授予企業；在誠通集團和中國國新開展國有資本運營公司試點；24個省級國資委組建了50家國有資本投資、運營公司，通過試點進一步明確了國有資産監管關係。

　　全面加強國有企業黨的建設，為企業改革發展提供堅強保障。習近平總書記強調，要把全面從嚴治黨要求體現在黨領導經濟工作之中。我們要按照習近平總書記要求，深入貫徹黨的十八屆六中全會精神和全國國有企業黨建工作會議精神，堅決扛起從嚴管黨治黨的責任，認真落實中央企業黨建工作責任制實施辦法，繼續推進中央企業黨委、黨組向國資委黨委報告年度黨建工作，全面開展中央企業黨組織書記抓基層黨建述職、評議工作。堅持兩個“一以貫之”，切實把加強黨的領導與完善公司治理統一起來。堅持黨管幹部原則，對企業領導人員嚴格選拔、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。加強黨風廉政建設，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，認真抓好巡視和巡視整改，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，努力為企業改革發展營造風清氣正的環境。