國企國資改革樣本破繭而出 典型案例在京亮相

　　國際在線報道（記者 趙春曉）:2月23日，“聚焦新國企·改革進行時”深入推進國企國資改革研討會在京舉辦。參加研討會的國投公司、新興際華、鐵塔公司、江西省國資委等4家單位成為國企國資改革樣本，以上單位的主要負責人分別分享了 “改組組建國有資本投資公司”、“董事會行使高管人員選聘”、“共享競合的‘鐵塔模式’”、“以管資本為主加強國資監管”等實踐經驗。

　　國務院國資委副秘書長彭華崗在致辭中表示，過去的一年，在各方面的共同努力下，國企改革又取得了新的重大突破和進展。改革政策研究制訂工作取得重大進展。《關於深化國有企業改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的正式頒布在國有企業改革發展史上具有重要里程碑意義。

　　目前，與《指導意見》相配套的11個文件已經印發，其他相關配套文件也基本成熟，“1+N”文件體系為國有企業深化改革打下了良好的基礎。改革重大舉措落地邁出了實質性步伐。

　　回顧2015年，國有企業改革在一些重點、難點問題上進行了有益探索。其中包括法人治理結構不斷完善，中央企業建立規範董事會的企業增加11戶，總數達到85戶；企業結構調整與重組步伐加快，推動中國南車和中國北車等6組12戶中央企業聯合重組；推動電信資源重組整合，形成了以“共享競合”為核心的鐵塔模式；推進國資監管機構職能轉變，國務院國資委取消、下放審批事項22項，各省級國資委取消、下放審批事項222項。

　　國投公司董事長王會生表示，國投公司在開展“國有資本投資公司”試點中始終堅持問題導向，以形成市場化發展運行機制為核心，回答國有資本投資公司的功能定位、體制機制和運營模式等重大問題。一方面，推動國有資本向“命脈”和“民生”領域集中。另一方面，發揮投資導向作用，比如將股權投資基金作為進入前瞻性戰略性新興産業的有效途徑。通過試點，國投公司在國有經濟佈局結構調整中放大了資本經營的重要作用。

　　新興際華董事長劉明忠表示，新興際華在開展“董事會行使高級管理人員選聘”試點工作中，堅持“一個結合”，即董事會組織選聘、黨委定向把關，完成總經理市場化選聘；抓住“二個關鍵”，一是通過《總經理聘用合同書》實現“身份市場化”，二是通過《年度經營業績考核責任書》等實現了“管理契約化”。通過試點，新興際華實現了領導示範、思想觀念、機制模式三個方面的新突破，將為下一步改革、發展帶來新動力、注入新活力。

　　鐵塔公司董事長劉愛力表示，鐵塔公司成立以來取得的成效源於以下幾點：一是商務模式重在“共享競合”，突出使用權，淡化所有權，核心是使資産效率效益最大化；二是堅持效率效益提升為改革目標，堅持統籌需求、集約建設，通過資産、資源共享，降低投資和運營成本，實現效益共享；三是按市場化規律辦事，無論是存量資産評估、注入，管理層及員工隊伍選聘，還是企業日常運作，都遵循市場化原則，規避了行政性劃撥的弊端。

　　江西省國資委主任陳德勤表示，以管資本為主加強國有資産監管，必須準確把握出資人職責定位，充分保障企業獨立法人市場主體地位。為此，江西省國資委採取先試點後推開的方式在世界五百強企業江銅集團開展了改革試點，分兩批取消和下放了38項審批、核準、備案事項，制定公佈了國資委權力清單（含24項出資人權力事項）、責任清單和履職事項清單。同時明確，凡清單內未列入的事項原則上都由企業自主決策，讓企業“舒筋骨、增活力”。

　　研討會最後環節，在國務院國資委研究中心主任楚序平的主持下，相關與會人員對2016年國企國資改革、經濟形勢等問題進行了探討。