美國終止針對古巴公民的特殊移民政策 兩國關係邁向正常化

　　國際在線報道（中國國際廣播電臺記者 閆明）：美國政府1月12日宣佈，為推動與古巴的雙邊關係正常化，美國從即刻起終止針對古巴偷渡者的“幹腳和濕腳”特殊移民政策。古巴政府當天發表聲明，稱此舉是兩國關係朝著正常化推進邁出的重要一步。

　　根據美國1966年頒布的《古巴調整法案》，古巴人在入境美國一年後可獲得美國綠卡。1995年該法案獲得修改，只要成功踏上美國領土的古巴人就獲得接收，而那些在海上被攔截的古巴偷渡者將被遣返，俗稱“幹腳和濕腳”政策。“幹腳和濕腳”政策一直都是古美關係正常化的主要障礙之一。

　　美國白宮12日發表聲明稱，針對古巴偷渡者的所謂“幹腳和濕腳”政策已經執行了20多年，如今已不合時宜，美國國土安全部從即刻起終止這一政策，任何試圖非法進入美國且不符合人道主義救援條件的古巴人將面臨被遣返的局面。聲明還稱，古巴政府已經同意接收美方遣返的古巴人。

　　隨後古巴與美國發表聯合聲明，稱雙方當天簽署了關於移民問題的新協議。古巴外交部美國司司長何塞菲娜·比達爾在當晚的新聞發佈會上介紹説：“今天、也就是1月12日，古巴與美國兩國政府簽署了一項新的有關移民的協議，協議即時生效。協議以聯合聲明的形式重申了兩國關係正常化的利益所在，這也是基於聯合國憲章的原則、以及兩國加強雙邊關係、就雙方共同關心的問題達成新的諒解的政治意願。”

　　古巴外交部美國司副司長古斯塔沃·馬琴向媒體介紹了協議的主要內容：“美國將撤銷‘幹腳和濕腳’政策，以及（旨在從第三國策反）古巴醫護人員的假釋項目，與此同時美國將根據本國法律及國際法規，對所有古巴公民與其他國家公民一視同仁，適用相同的移民程式與規定。從今天下午開始，美國承諾會遣返那些因非正規途徑進入或居留在美國而違法該國法律、被警方逮捕的古巴公民，與此同時古巴也會接收這些公民。美國還將繼續保證每年從古巴至少接受2萬的合法移民。”

　　何塞菲娜·比達爾表示，“幹腳和濕腳”這項帶有區別對待的政策不僅給古美兩國安全帶來了嚴重的問題，還導致人口販運、給古巴公民人身安全帶來威脅。2002年古巴就提出要與美國簽署新的移民協議，但被當時的小布什政府否決。2009年，古巴再度提出新的移民協議草案，並於2010年和2015年兩度更新草案內容。比達爾稱，如今新協議的簽署對兩國都有著重要意義。“在經過了幾乎一年多時間的協商與談判之後，雙方達成了這一新的協議，古巴與美國就推動移民關係的發展邁出了重要的一步。”

　　這一協議的簽署距離奧巴馬總統離任只有一週的時間，而美國候任總統特朗普對古巴持強硬態度。

　　對此，比達爾表示，古美兩國關係正常化進程中還有一系列的未決事宜，有待於同美國新政府去談判與協商。“大家都知道在古美兩國雙邊關係進程中還有一系列懸而未決的事宜，比如我們一直呼籲的解除制裁、美國還佔領著關塔那摩軍事基地等，當然也還存在著世界上唯一的、針對古巴公民的關於移民的區別對待。因此，新的協議消除了《古巴調整法案》中兩個政策，可以真正使兩國移民關係朝著正常的方向發展。當然《古巴調整法案》已不合時宜，需要重新進行審查。我們將繼續同美國進行合作，與未來的美國政府討論推動雙邊關係正常化進程，並繼續致力於消除其餘仍在生效並影響到古巴國家主權的障礙。”