中國將加強政務等領域誠信建設 推動社會信用立法

　　國際在線報道（記者 肖中仁）：社會誠信是經濟健康運行的基礎。當前，中國已經將誠信建設作為深化改革的重要內容。據國家發展改革委有關負責人１８日介紹，２０１７年，中國將推動政務誠信作為示範引領，推進個人和電子商務等領域誠信體系建設。與此同時，還將加快推進社會信用立法，打造信用中國。

　　近期，中國陸續出臺了政務誠信和個人誠信、電子商務領域誠信的三份改革文件。目前，銀行、工商和交通等各部門間也已簽署了２０個聯合懲戒激勵備忘錄，基本形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。國家發展改革委副主任連維良介紹説，中國誠信體系建設的頂層設計和支撐條件的完備程度前所未有：“我們已經建立統一社會信用代碼制度，截止到２０１６年底，全國各類法人和其他組織存量代碼轉化率整體超過９７％，為信用信息共享創造了條件。目前，全國信用共享信息超過７．４億條。建立“信用中國”網站，累計訪問量超過１．３億人次，成為以信用為紐帶溝通社情民意的‘總窗口’。”

　　儘管中國的信用建設取得了一些突破性的進展，但日常生活中仍存在較多失信問題。連維良舉例介紹説：“我們去年法院累計公佈失信被執行人達到６４４．５萬例，民航部門限制購買機票５７６．６萬人次，鐵路部門限制購買高等級車票２０７萬人次，工商部門限制擔任董監高７．１萬餘人次，中國工商銀行拒絕申請貸款、辦理信用卡５５萬餘筆，個人徵信機構芝麻信用扣減了５５萬餘名失信被執行人信用評分。這一方面説明瞭失信懲戒發揮的範圍在擴大，但也從另外一方面反映出失信行為的量和程度，需要我們加大力度，推動信用建設。”

　　針對電子商務領域失信高發頻發的現象，連維良表示，下一步有關部門將以實名登記和認證、事前信用承諾、産品信息溯源、網絡交易評價等內容工作重點，破解失信成本太低，失信無法追究的難題。

　　分析認為，上述問題的存在，除了有客觀因素的制約，也與各級政府部門的重視和落實程度不夠有關。比如，一些地方存在著共享平臺還沒有完全建立起來，信用信息沒有全部共享，還有行政許可和處罰信息報送不及時等，導致了聯合懲戒、聯合激勵沒有落實到位。

　　對此，連維良強調，政務誠信是信用建設的基礎和關鍵，未來中國將重點在政府採購、ＰＰＰ領域、招投標、招商引資、地方政府債務和街道鄉鎮六個領域，加強政府誠信建設。與此同時，還要落實政務誠信的考評和懲戒機制。連維良説：“要加大對各級政府部門和公務員失信行為的懲戒和曝光力度，依託‘信用中國’及地方信用等網站，依法依規逐步公開各級人民政府和公務員政務失信記錄，條件成熟時可向社會公開發佈各地政府誠信狀況和誠信水準。要對社會關注度高、人民群眾反映強烈的政務失信易發多發領域進行重點整治。”

　　據透露，２０１７年，中國還將在國家層面出臺３０個左右聯合獎懲備忘錄，實現重點領域全覆蓋。此外，還將加快推進社會信用立法進程，鼓勵有條件的省（區、市）加快推進地方信用立法，建立社會信用標準規範。