特朗普"新官上任":改寫舊政策 重塑"朋友圈"?

　　1月20日，在美國首都華盛頓國會山，特朗普在美國第45任總統就職典禮上宣誓。當日，美國當選總統、共和黨人特朗普在美國首都華盛頓國會山舉行的就職典禮上正式宣誓就任美國第45任總統。 新華社記者殷博古攝 

　　中新網1月24日電 （郭炘蔚）自20日正式宣誓就職美國總統以來，特朗普已經開始在內政和外交等方面逐步推行新政。他已經簽署了凍結奧巴馬醫改計劃的行政命令，並宣佈將退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）；還將先後會晤英國首相、墨西哥總統和日本首相，力圖按照自己的思路構建“朋友圈”。

　　憑藉局外人的身份和改變現狀的承諾贏得大選的特朗普，在正式入主白宮之後，是否能夠按照其“美國優先”的方針，實現“讓美國再次偉大”的諾言？

　　[打造新班底，“推倒”舊政策？]

　　在特朗普就任當天，參議院以壓倒性票數通過了國防部長人選馬蒂斯和國土安全部長人選凱利的提名。特朗普稱，兩人會實時開展工作，重建美國軍事力量、捍衛美國及確保邊境安全。

　　在其他需要參院確認的提名中，商務部長、能源部長、衛生部長、勞工部長、國家環境保護局局長、住房及城市發展部部長等等人選，都是奧巴馬政府時期監管規定的批評者。

　　特朗普宣誓就職後不久，白宮就在官網上載一系列政策聲明，闡述了調整外交政策、提升軍事力量、重新談判貿易協定、改革能源計劃等方針。

　　上任僅數天，特朗普就已經對奧巴馬的多項政策做出改變，其中重點包括醫保法案和跨太平洋夥伴關係協定（TPP）。

　　特朗普執政首日簽署的首項行政命令，就是凍結卸任總統奧巴馬的醫療改革計劃。其內容包括各聯邦機構不得再為擴大這部法律的普及面而發佈新規、要求衛生與公眾服務部推遲實施醫改法中任何可能給各州政府、醫保提供方以及家庭和個人帶來“財政負擔”的條款等。

　　分析稱，特朗普的行動，顯示出他兌現這一競選承諾的決心。

　　在此之前，由共和黨控制的參眾兩院已經相繼表決通過了預算調節程式，邁出了廢除“奧巴馬醫改”的第一步。

　　特朗普承諾，會用一個“更棒的”方案替代醫改。他表示，在衛生部長普萊斯的提名得到參議院通過之後，就準備提出詳細的替代計劃。但截至目前，這一計劃的面貌尚未可知。

　　退出TPP，同樣也是特朗普在競選階段的關鍵承諾之一。根據白宮的聲明，華府會採取強硬姿態爭取公平的貿易協議，以撤出TPP談判為條件踏出第一步，保護美國人的就業機會。

　　而若北美自由貿易協議（NAFTA）成員國不願給予美國工人公平待遇，美國也會退出NAFTA。

　　特朗普曾經形容NAFTA是美國簽署的“最糟糕的貿易協定”，讓美國失去了大量工作機會。

　　此外，在執行經貿協定過程中，美國新政府也將打擊違反規定與傷害美國勞工的國家，特朗普屆時將指示商務部長確認所有違規行事，並運用所有聯邦政府可支配的手段，終止濫用協定的行為。

　　特朗普在就職儀式上稱，“我們會協助美國人民脫離福利網並找到工作。我們會遵循兩個簡單的準則：買美國貨，雇用美國人。”

　　[堅持“美國優先”，外交“首會”留給英國]

　　在外交政策方面，特朗普政府承諾聚焦美國利益與國家安全，將“以實力帶來和平”作為政策中心，稱此原則將會讓世界更穩定，和平變成可能，減少衝突。

　　特朗普還表示將強化導彈防禦系統，終止國防緊縮政策，向國會提出重建軍力的新預算。同時，他也誓言打擊恐怖主義。

　　特朗普表示，美國曾經在其他國家沒有給錢的情況下擴大自己的防禦保護傘，花費數以十億計美元促進外國繁榮，這麼做對美國缺乏易於衡量的戰略利益。特朗普強調，“從此刻開始，一切將美國優先。”

　　對於美國可能出現的政策變化，作為美國盟友、TPP主要參與國之一的日本十分關注。由於特朗普已經表明要退出TPP，同時還多次聲稱要求盟友支付防衛經費，日媒稱，支撐戰後日本和平及繁榮的日美同盟正走向岔路口。

　　在美國大選後的11月中旬，安倍先於各國首腦到訪位於紐約的特朗普私宅，體現出對構建信賴關係的熱忱。安倍還極力協調在特朗普上任後儘快實現日美首腦會談，希望與特朗普就強化日美同盟的必要性，美國在亞太地區的參與不可或缺等達成共識。日方還想要就自由貿易的重要性達成一致，並爭取為跨太平洋夥伴關係協定（TPP）生效保留希望。

　　然而，因美方的日程安排，曾以1月27日為主進行協調的美日首腦正式會談擬推遲至2月。日本外交消息人士感嘆：“不得不説在特朗普的心裏，日本的優先度較低。”

　　另一方面，白宮新發言人斯賓塞宣佈，特朗普將於1月27日與到訪的英國女首相特蕾莎•梅會晤，1月31日則將與墨西哥總統涅托會晤。預計這兩次會談上，特朗普重視的貿易協定締結及重新談判將成為主要議題。

　　特雷莎•梅的訪美一度被傳將在2月進行，但英媒稱，日程因特朗普的提議而提前。此次會談將是特朗普上任後與外國領導人的第一次會晤。《華爾街日報》稱，這強調了英美關係的重要性。

　　特雷莎•梅在接受英國廣播公司（BBC）採訪時也稱，她將與特朗普討論兩國今後的貿易關係，北約組織的重要性和敘利亞問題等。消息人士表示，特朗普和梅希望如“前輩們”撒切爾夫人和裏根一樣，建立緊密的關係。