地方兩會聚焦自貿區:4"老"帶7"新" 試點經驗全國複製推廣

　　人民網北京2月10日電 (唐嘉藝)江蘇、山東兩省兩會正在進行，除海南外，全國30省區市的2017地方兩會目前已全部召開。會議期間，“自由貿易區”話題延續前兩年的熱度，仍是各省區市代表委員的熱議內容。

　　地方兩會上，湖北省委書記蔣超良指出要抓緊抓實自貿區平臺建設，加強制度創新，推進貿易和投資便利化。廣東省委書記胡春華圍繞把自貿區建設成為高水準對外開放的門戶樞紐作了發言，他強調建設自貿區是廣東提升對外開放水準的內在需要。

　　【上海、天津、福建、廣東】

　　傳承：4個“老”自貿區複製推廣試點經驗

　　自上海自貿區設立起至今已3年有餘，4個“老”自貿區在投資、貿易、金融、事中事後監管等多個方面進行了大膽探索，形成了新一批改革創新成果。據各地《政府工作報告》透露，天津自貿區有9項制度創新成為國家複製推廣試點經驗，福建自貿區有17項創新成果在全國複製推廣，廣東自貿區形成第二批39項改革創新經驗並複製推廣；而作為中國自貿區的先鋒，上海自貿區已有累計100多項制度創新成果在全國複製推廣。

　　商務部部長高虎城曾指出，“邊試點、邊總結、邊推廣”是自貿區工作的重要原則之一。複製推廣自貿區試點經驗也被商務部明確為2017年國家級經濟技術開發區工作的首要任務。2016年11月，國務院也印發了《關於做好自由貿易試驗區新一批改革試點經驗複製推廣工作的通知》，對自由貿易試驗區新一批改革試點經驗在全國範圍內的複製推廣工作進行部署安排。

　　新的一年，繼續複製推廣經驗成為4個“老”自貿區的重點工作並寫入本地《政府工作報告》。

　　上海明確要更好地發揮自貿試驗區的示範引領作用，著力加強全面深化改革和擴大開放各項措施的系統集成，力爭取得更多可複製推廣的制度創新成果；天津表示將深化自貿試驗區改革發展三年行動方案，加快制度創新複製推廣，主動向京冀地區延伸服務；福建將建立與國際投資貿易通行規則相銜接的制度體系；廣東提出要主動對標國際高標準投資貿易規則體系，深化重點領域制度創新，加快形成可複製可推廣的制度樣本和改革模式。

　　【遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西】

　　創新：7“新”自貿區重視制度創新

　　加快實施自由貿易區戰略是我國新一輪對外開放的重要內容。黨的十八大提出加快實施自由貿易區戰略，十八屆三中、五中全會進一步要求以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。中央于2016年設立的第三批7個自貿試驗區，在更廣領域、更大範圍形成各具特色、各有側重的試點格局，推動全面深化改革擴大開放。

　　與設立在經濟相對發達地區，主要起自貿區建設示範帶動作用的第一、二批自貿區不同，第三批自貿區主要位於我國中西部、東北部，更注重打造中西部、東北部各區域的帶動龍頭。此7個自貿區的建設與“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略緊密結合。例如，河南省主要著力建設服務於“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐；湖北省主要發揮其在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶建設中的示範作用；四川省主要是打造內陸開放型經濟高地，實現與沿海沿邊沿江協同開放；陜西省主要是探索內陸與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式。

　　據2017年各地《政府工作報告》透露，新設立的7個自貿區將進一步加快建設步伐，其中，制度創新成為新自貿區建設的重點。如，河南表示將重點推動貿易轉型升級、投資和金融領域開放等制度創新，力爭在多式聯運發展等方面率先突破；湖北明確將以制度創新為著力點，把自貿區建成湖北改革開放新標杆；重慶堅持以制度創新為核心任務，探索貿易便利化、投資自由化、金融國際化等新的體制機制；陜西將突出制度創新，創造具有陜西特色的實踐經驗，積極探索內陸與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式，打造與國際接軌的營商環境，以開放倒逼改革、以改革促進發展。

　　除了已設立自貿區的11省市，全國其他省區市對自貿區的熱情不減。安徽、湖南、甘肅、新疆等省區在《政府工作報告》中均明確在2017年將積極爭創、申報自由貿易區；山西、江蘇、江西、貴州等省，則將複製推廣自由貿易試驗區改革試點經驗作為2017年一項重要工作寫入《政府工作報告》。