商務部：對於敏感領域開放將在自貿試驗區進行測試

　　國際在線報道（記者 陳雨）：中國商務部副部長王受文６日在北京表示，已獲國務院常務會議審議通過的《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施》將於近期發佈，圍繞進一步擴大對外開放、進一步創造公平競爭環境、進一步加強吸引外資等三方面內容提出２０條舉措。對於涉及到採礦、電信等敏感領域的開放，將在自貿試驗區進行測試。同時，商務部將會同相關部門推動金融領域放寬措施早日出臺。

　　對於即將發佈的《若干措施》，記者獲悉，包括要通過修訂《外商投資産業指導目錄》以及相關的政策法規，大幅度放寬服務業、製造業、採礦業領域的外資準入限制。支持海外高層次人才在中國創業發展，為其依法依規提供出入境管理方面的便利。不得擅自增加對外商投資企業的限制；促進內外資企業公平參與中國標準化工作，參與政府採購招標投標工作，強化對外商投資企業知識産權的保護。促進資金雙向流動，提高外商投資企業境外融資能力等等。

　　對於上述內容，商務部副部長王受文給出評價：“措施裏面講到１４個領域的開放力度要加強，包括會計審計，銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司，電信、互聯網、文化教育、交通等等。在製造業方面，要取消軌道交通、摩托車製造等等外資的準入限制。在採礦業方面也要進一步放寬頁巖油、油砂等非常規油氣的外資準入的限制。創造更加公平競爭的環境。以前外資有外資的優惠，內資有內資的優惠。現在外資的優惠沒有了，內資的優惠也要適用到外資企業，使得外資企業在準入之後有更加好的待遇。”

　　王受文提到的採礦、電信等行業均屬於敏感領域。對於如何平衡擴大開放與保障國家安全間的關係備受外界關注。王受文表示，中國既要確保既對外開放、吸引外資，也要確保安全可控、風險可控，這是底線。對此，敏感領域的開放將在自貿試驗區進行測試。“如果測試效果很好，放寬了準入，市場主體發揮了作用，推動了經濟的發展，同時風險可控，那麼我們就進一步在全國推廣。如果風險比較大，風險不可控，或者開放會影響到國家安全，我們就會在試驗之後給它緩一段時間來考慮擴大，或者再做一些調整。國家安全審查在全世界都是一個慣例，發展經濟不能夠損害國家安全。我們通過自貿試驗區的壓力測試，通過進一步完善國家安全審查制度，相信能找到一個比較好的平衡。”

　　值得注意的是，《若干措施》提出要進一步放寬金融領域的對外開放。在王受文看來，這表明瞭中國對外開放的一個方向，表明瞭中國進一步擴大開放的信心。商務部將會同相關部門推動金融領域放寬措施早日出臺。王受文説：“至於具體的時間表，商務部需要和相關的金融主管部門進一步溝通，來推動放寬的措施早日出臺。同時，我們在擴大開放的時候非常注意風險的防範。為了測試風險，我們在自貿試驗區裏面要先行開放，在自貿試驗區裏開放看看它的風險是否可控，如果風險可控，我們就會進一步向全國推廣。”

　　針對近日中國政府採取措施控制資本外流、可能引發外資企業擔憂一事，王受文回應稱，控制資本外流措施是針對短期投機性資本流動，對合法經營、匯出收入的外資企業沒有影響。“外商投資企業在中國的合法利益得到保護，這是法律的規定。他們在中國的合法利益，他們的合法經營行為，比如他們來中國投資，增資或者減資，他們有利潤要匯出，這些都是合法的利益，法律規定不受影響。中國政府為了控制資本外流採取了一些措施，這些措施是針對短期投機性資本流動的，對於合法經營、合法匯出收入的外資企業沒有影響。”

　　數據顯示，２０１６年前１１個月，中國實際使用外資金額７３１８億元人民幣（折１１３７．９億美元），同比增長３．９％。商務部預計，２０１６年全年實際使用外資規模與２０１５年基本持平。