還有多少阻礙簡政放權的“海口規矩”

　　2015年3月，國務院發文取消了67項職業資格許可和認證事項，其中包括室內裝修企業經常需要辦理的“裝飾項目經理”和“室內設計師”等多項資格認定。然而，近期海南省海口市有關部門卻以紅頭文件的形式，要求市內的裝修從業人員，必須在“海口市室內裝飾裝修協會”辦理誠信檔案，其前提條件就是獲得這些2015年就已被取消的資格認定。（央廣網2月13日）

　　多項由國務院發文取消的資格認定，卻在海口找回“春天”。其邏輯並不複雜：海口要求全市裝修企業都建立誠信檔案，人員獲得從業證書；而要獲得證書和所需要的資格認定，就得先到指定地點參加培訓。辦理證書本身不需要交費，但培訓是收費的。

　　按照海口市住建局相關負責人的説法，之所以要求裝修企業辦理誠信檔案，是為了把原本無序的海口裝修業管起來。且不説擅自恢復被取消的職業資格認定是明顯違規，這樣的管理思路也實在經不起推敲。接受採訪的協會與培訓方都不諱言，只要交錢就可以順利拿證。這種幾乎等同於批量販賣的職業資格認定，除了增加裝修從業者的成本，到底能夠對裝修行業起到怎樣的規範和凈化作用？

　　凈化裝修行業僅是臺面上的理由，辦證、培訓的利益誘惑怕是真實原因。國務院總理李克強曾指出：“有的行業協會，依託主管單位的權力，對企業強制服務，強行收費，如不交錢登記，企業就不能在當地承攬項目。這些仲介亂象，使企業負擔不減反增，成為新的市場‘攔路虎’，嚴重制約市場活力，也為尋租腐敗提供了機會。”海口市住建局的這一紅頭文件，為此提供了一個現實注腳。

　　媒體調查發現，海口市裝修協會與海口市室內裝修行業“雙創”整治辦公室，其實就是兩塊牌子、一套人馬。自稱是當地一所技術培訓學校校長的“舒校長”名片上，同時印著“海口市室內裝飾裝修協會秘書長”與“室內裝修行業雙創工作整治辦公室工作人員”的頭銜。不難看出，所謂的協會、雙創整治辦公室、培訓學校是“一家人”，促成他們結成“同盟”的最主要原因就是圍繞辦證的巨大經濟利益。“舒校長”更坦言，之前協會發的證書沒有權威性，現如今有住建局的紅頭文件支持，生意更好了。

　　類似靠行政部門加持的“生意”，過去在不少地方都普遍存在。這也是中央政府近年推進簡政放權、取消不必要的職業資格認定、要求清理“紅頂仲介”的重要原因。海口市住建局下發紅頭文件，要求企業辦理誠信檔案，但執行單位卻變成了裝修協會，沿襲了搞“紅頂協會”的做派。僅以加大“雙創”為由頭，就輕易越過上級政府的規定，那麼似乎每一條“奇葩規定”都能夠找到冠冕堂皇的理由。這一事件再次表明：不可放鬆對簡政放權可能遭遇阻力的警惕。

　　面對質疑，海口市住建局相關負責人堅稱，在海口，就要遵循海口的規矩。此番説辭，註定會淪為笑談。對於這般棄國家“三令五申”于不顧、濫設市場門檻的行為，當地有關部門理應追責，不僅要審查紅頭文件的正當性，更要查清背後的利益關聯。而在海口之外，也有必要查查，到底還有多少地方版的“海口規矩”——對上級規定陽奉陰違，削弱了簡政放權紅利。（朱昌俊）