謀定而動實至勢成——京津冀協同發展三週年記之一

2017-02-20 11:16:26|來源：光明網|編輯：谷士欣

　　【京津冀協同發展調研行】

　　謀定而動實至勢成

　　——京津冀協同發展三週年記之一

　　光明日報記者王大慶董城張翼

　　開欄的話：

　　京畿重地，瀕臨渤海，背靠太岳，攜攬“三北”，是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強、吸納人口最多的地區之一。2014年2月26日，習近平總書記在北京考察工作時發表重要講話，全面深刻闡述了京津冀協同發展戰略的重大意義、推進思路和重點任務。三年間，大思路、大戰略帶來大轉變，京津冀協同發展、互利共贏的新局面初步形成。光明日報記者通過深入三地調研採訪，親身感受到京津冀交通一體化、生態環境保護、産業升級三個重點領域率先突破的成果，北京城市副中心規劃建設和非首都功能疏解取得積極進展，“一張圖”“一盤棋”“一體化”，京津冀協同發展給老百姓帶來實實在在的獲得感。光明日報從今天起開設《京津冀協同發展調研行》專欄，聚集三年協同發展成效。

　　光明日報北京2月19日電北京市、天津市、河北省，通常被稱為京畿大地。

　　自從1840年鴉片戰爭開始，中國的每一次苦難輝煌無不與這片土地發生著密切的聯繫。站在比歷史上任何時期都更接近民族復興的時代坐標之下，這裡將給歷史留下什麼？

　　2014年2月26日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京考察工作，親自主持召開座談會併發表重要講話，強調要實現京津冀協同發展。

　　如今，三年過去了，京津冀三地已擰成一股繩。

　　引路揚帆，共蘊國之動力

　　京、津、冀三地儘管地緣相接、人緣相親，儘管地域一體、文化一脈，但擋在三地之間的“頓號”始終沒有消逝。當前，我國已成為世界第二大經濟體，面對國際格局的深刻變化，面對各種變革帶來的歷史性交匯和一個個稍縱即逝的領跑機遇，亟須一個國家戰略，成為這個國家經濟社會發展新的支撐和引擎——

　　京津冀協同發展戰略使天津和河北的港口從“競爭”走向“競合”，共同打造世界級港口群。圖為天津港碼頭，一艘載有6000個集裝箱的外貿貨輪整裝待發。光明日報記者徐譚攝/光明圖片

　　時代，呼喚京、津、冀，儘快變成京津冀。

　　北京市長蔡奇表示，推動京津冀協同發展，必須深刻領會、全面貫徹落實習近平總書記視察北京重要講話精神，北京要抓住這一千載難逢的機遇，主動融入重大國家戰略；天津市委書記李鴻忠認為，這是天津21世紀發展的重大歷史性窗口期，得之如寶、失之不再；河北省委書記趙克志感慨，這是黨中央第一次把河北全域納入國家戰略來謀劃，其積極影響是歷史性和轉折性的。

　　“總的看，3年來，三省市正朝著協同發展的目標邁進，實現了協同發展良好開局，取得了明顯的階段性成效。”國家發展改革委主任、京津冀協同發展領導小組辦公室主任徐紹史19日在接受光明日報記者採訪時説。

　　新的一年春風又至，作為重大國家戰略，三年來，京津冀協同發展成為舉國共識，大旗招展。

　　天下歸心，永訣三分劃地

　　習近平總書記強調，推動京津冀協同發展，要自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。

　　曾幾何時，壓在北京頭上的“帽子”越戴越多，政治、文化、經濟、醫療、教育、科技、金融定位無序疊加，帶來了人口過多、交通擁堵、房價高漲一系列問題，患上了相當程度的大城市病。而河北，毗鄰京津特大城市，深受巨大虹吸效應的影響，出現了一個個環首都貧困帶。與此同時，天津也深受環境污染、水資源匱乏的困擾，經濟結構偏老、業態偏舊、産業偏重。

　　在協同發展藍圖的指引下，京津冀三地的思路變得開闊了，對新發展的認識清晰了——

　　北京人由衷感到，一個浮腫的巨人必然步履艱難，過去缺乏大縱深支持，往往騰不出、換不動、展不開，如今疏解非首都功能勢在必行。天津人熱忱表示，要接受北京輻射、以北京為中心，與河北互相幫扶、互動發展，精心譜寫“雙城記”“三城記”。河北人坦言，要把疏解北京非首都功能與加快補齊河北發展短板結合起來，更加重視污染治理和生態修復。

　　如今，京津冀協同發展在三地已深入人心，共同推進。

　　海闊天空，協同風生水起

　　2016年12月14日至16日，中央經濟工作會議在北京召開。習近平總書記發表重要講話，強調要繼續實施京津冀協同發展。

　　北京聯合大學黨委書記韓憲洲認為，京津冀協同發展不僅僅是解決三地發展面臨的矛盾和問題的需要，更是優化國家發展區域佈局、優化社會生産力空間結構、打造新的經濟增長極的需要，這一重大的國家戰略對於統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，都具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　頂層設計噴涌源頭活水，在首善之都、渤海之濱、燕趙大地，形成了如火如荼的生動局面——

　　三年來，京津冀著力打造創新共同體、市場共同體。中關村國家自主創新示範區同天津、河北深度對接，京津冀大數據走廊、保定·中關村創新中心等一批協同創新平臺先後建成，中關村企業已在津冀兩地分設公司、機構近6000家，國家創新高原巍峨矗立。

　　2017年2月4日，北京通州、天津武清、河北廊坊三地正式簽署協議，承諾共同耕種好“通武廊”試驗田。其背後，是通州作為北京副中心的巨大潛力，是天津武清電商銷售額突破千億元、電商和現代物流産業集群日益顯現的輻射力，是廊坊位在中樞、加快建設創新驅動經濟強市的能量。

　　協同意識在京津冀生根發芽、並蒂開花，“一加二遠遠大於三”的聚合效應，漸次清晰。

　　實幹築夢，務求人民滿意

　　作為推進重大國家戰略的試金石，人民群眾是不是有了更多獲得感，考驗著京津冀協同發展的實際成效。

　　2017年2月17日，京津冀教育協同發展工作推進會在河北廊坊召開。此前，北京市實施了“河北省千名中小學骨幹校長教師赴京挂職學習”項目，京津冀三地的中小學名師聯合推出1000節優質示範課，三地學生通過數字學校，在“雲端”共享名師名課資源。

　　丁酉新春剛過，在河北燕達醫院門診部，來自北京朝陽醫院的關玉盤、宋家琨、彭立人等多位擁有主任醫師、教授職稱的知名專家就如約前來坐診，由於在京冀醫療衛生協同發展中先行先試，燕達醫院已成為近鄰的北京通州、順義、平谷以及當地居民就醫首選之地。