【兩會前瞻】脫貧攻堅紮實推進

　　“十三五”開局之年，脫貧攻堅首戰全面告捷。全黨全社會合力促脫貧的良好局面逐步形成，精準扶貧精準脫貧方略落地生根，減少農村貧困人口1000萬以上等任務圓滿完成。

　　為打好脫貧攻堅戰，中央加強頂層設計。一年來，中辦、國辦先後發佈10個配套文件，中央國家機關各部門出臺101個政策文件或實施方案，對扶貧工作很多“老大難”問題都拿出了有針對性的措施。各地都出臺和完善“1+N”扶貧政策舉措，進一步細化配套政策，確保政策舉措有效落實落地。

　　扶貧必先識貧，找出真正的貧困戶，是脫貧攻堅的基礎。2016年，建檔立卡“回頭看”在全國展開，近200萬人進村入戶摸底排查，共剔除識別不準人口929萬，補錄貧困人口807萬，識別精準度進一步提高。各級組織部門選派18萬名優秀幹部到貧困村和基層組織薄弱渙散村擔任第一書記。開展幹部駐村幫扶，實現對建檔立卡貧困村的全覆蓋，一線扶貧力量明顯增強。

　　準確識別扶貧對象後，財政資金大幅跟進。2016年，財政專項扶貧資金首次突破1000億元，中央和省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元，其中，中央投入資金667億元，同比增長43.4%；省級投入資金超過400億元，同比增長50%以上。

　　有了資金投入，産業扶貧、易地搬遷扶貧、生態補償扶貧、教育扶貧、勞務輸出扶貧、健康工程扶貧等，都成為撬動“窮根”的得力杠桿。

　　産業扶貧是實現穩定脫貧的根本之策。貧困地區因地制宜發展特色農牧業、鄉村旅遊、電商、光伏等産業，探索産業發展帶動脫貧增收的新模式。貴州設立3000億元脫貧投資基金，著力解決産業扶貧“融資難、融資貴”問題。湖南探索了“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著産業項目走，産業項目跟著市場走”的産業扶貧“四跟四走”路子，取得明顯成效。

　　電商搭上了互聯網的順風車，成為扶貧新熱點。2016年，全國428個貧困縣開展了電商扶貧試點，158個貧困縣被列為電子商務進農村綜合示範縣。甘肅隴南市在貧困村開辦網店800多家，帶動貧困戶15萬餘人，銷售總額達到3.2億元，提供就業崗位5.7萬個。

　　作為脫貧攻堅的標誌性工程，易地扶貧搬遷去年取得實質性進展，249萬人易地扶貧搬遷建設任務圓滿完成。勞務協作扶貧打開局面，在廣東、湖南、湖北三省組織開展勞務協作試點，並在全國推開，全國有繳費記錄的480萬貧困勞動力轉移就業。“扶貧先扶智”，普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費從2016年秋季學期起開始全部免除。