軍隊代表委員解讀2017年中國國防費5大關切

　　新華社北京3月4日電題：軍隊代表委員權威解讀2017年中國國防費

　　新華社記者王經國、王玉山、王小鵬

　　“中國的國防投入既考慮了國防建設的基本需求，也與國家經濟發展水準相適應，更彰顯出維護世界和平、履行國際義務的責任與擔當。”全國人大代表、軍事科學院研究員陳舟少將，全國政協委員、海軍少將尹卓4日在接受新華社記者採訪時，就今年的國防費問題進行了權威解讀。

　　十二屆全國人大第五次會議發言人傅瑩4日表示，2017年中國國防費增長的幅度是7%左右，國防費佔GDP的比重是1.3%左右。

　　國防費增長主要用於哪些方面？中國的國防費到底是高是低？規模是否合理？經費如何使用？是否存在“隱形軍費”……針對這些問題，兩位專家一一作出回應。

　　國家安全需要有多大，國防投入就該有多大

　　“國家安全需要有多大，國防投入就該有多大。”陳舟説，對於國防建設來説，國家安全需要就是國防投入的“剛性需求”。立足當前我國的實際情況，今年國防費增長“剛性需求”主要體現在以下幾個方面：

　　——國家戰略需求。當前，中國正處於由大向強發展的關鍵階段，國家安全的內涵外延、時空領域和內外因素都發生了變化，內部與外部安全、國土與國民安全、傳統與非傳統安全、生存與發展安全等相互交織互動，安全威脅複雜多元。

　　——軍事戰略需求。中國周邊安全形勢錯綜複雜，我軍需要保持一定規模和國防費增長，隨時應對各種安全威脅和突發事件。開展國際維和、海上護航、應急救援等海外行動，成為軍隊維護國家利益和履行國際義務的重要方式。世界新軍事革命迅猛發展，以信息技術為核心的軍事高新技術日新月異，發展基於網絡信息體系的聯合作戰能力成為軍隊建設投入的重點。

　　——國防和軍隊改革戰略需求。國防和軍隊改革深入發展，涉及編制體制的調整、規模結構和部隊編成的優化、軍兵種建設、武器裝備信息化建設、新型軍事人才的培養、軍隊政策制度改革等方方面面，都需要進行相應投入。

　　國防投入保持合理適度規模

　　“在國家綜合國力、安全環境和全球戰略形勢深刻變化的大背景下，中國國防費增長是適度穩健和可持續的。”陳舟説。

　　中國政府堅持一個“協調”和兩個“適應”的方針原則，即國防建設與經濟建設協調發展、與國防需求和國民經濟發展水準相適應，合理確定國防費的規模，依法管理和使用國防費。

　　全國政協委員、海軍少將尹卓説，合理適度體現在國防投入既能滿足國防建設的基本需求，同時也與國家經濟發展水準相適應。2016年，中國經濟增長6.7%，經濟發展穩中有進。國防費投入保持7%左右的增長，與國民生産總值增長基本同步，表明國防費支出與國民經濟是協調發展、合理適度的。

　　尹卓説，近年來，中國適度加大國防投入，其中相當一部分是為了彌補過去的投入不足，主要用於更新武器裝備、改善軍人生活待遇和基層部隊生活訓練生活條件。

　　中國軍費並不高

　　世界主要國家軍費開支一般佔2%到4%區間內。從2007年到2016年，我國財政收入平均增長率為14.87%，同期國防費平均增長率為12.43%，國防費佔GDP的比重平均為1.32%。

　　“從數據看，無論是國防費佔GDP比重，還是軍人人均國防費，中國在世界主要國家中均處於較低水準。”尹卓説。

　　按照瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所顯示的數據，中國國防費支出佔GDP的比例不僅遠低於美國、俄羅斯等世界大國4%的比例水準，也大大低於2.4%的世界平均水準。

　　以2016年為例，我國年度國防費相當於美國的24.6%。軍人人均數額相當於美國的13.58%，日本的34.4%，英國的22.98%。

　　精打細算用好每一分錢

　　“艱苦奮鬥，勤儉建軍是我軍的優良傳統。”陳舟説，我國對國防費實行嚴格的財政撥款制度。

　　每年的軍費預算都納入國家預算草案，由全國人民代表大會審查和批准，國家和軍隊審計機構，對國防費預算及執行情況進行審計監督。近年來，政府加強國防費科學化精細化管理，改革創新財經管理制度，推進資産管理改革，加強預算執行監督管理，提高國防費開支的透明度和規範性，確保國防費正確有效使用。

　　“花錢必問效，低效必問責。在國防費的使用上，我們始終著眼精簡高效的原則，反對一切鋪張浪費，精打細算用好每一分錢，確保每一個‘銅板’都花在刀刃上。”尹卓説。

　　中國不存在“隱形軍費”

　　每逢兩會，總有一些國家和個人叫攘著中國存在“隱形軍費”。尹卓説，這是一些帶著“有色眼鏡”的人別有用心的炒作，其目的是要詆毀我國和平發展形象。“實際上，中國國防費是客觀、透明的，根本不存在什麼‘隱形軍費’。”

　　1978年以來，中國政府每年向全國人大提交財政預算報告。自2007年起，中國開始參加聯合國軍費透明制度，向聯合國提交上一財政年度的軍事開支基本數據，並從當年起恢復向聯合國常規武器登記冊提供七大類常規武器進出口情況。

　　中國國防和軍隊建設的公開透明，不僅體現在國防費上，更體現在我們和平的意圖。

　　近年來，隨著綜合國力和國際影響力的增強，中國正承擔起越來越多的國際義務：國際維和、亞丁灣護航、抗擊埃博拉、國際緊急人道主義物資援助……

　　作為一個崇尚和平、熱愛和平的國家，無論國際形勢如何變化，無論我們如何提高自身發展水準，中國始終堅定奉行防禦性國防政策。尹卓説：“這一點永遠不會變。”