【兩會部長專訪】人社部“當家人”尹蔚民的“操心事兒”

　　新華網記者 張雪花

　　社保是民生之基，也是公眾高度關切的兩會熱點話題。人口老齡化來襲，養老金如何持續？異地就醫直接結算，有何新進展？社保費率降低，職工權益是否受影響？百姓的“養命錢”入市沒有，怎樣更好保值增值？全國兩會期間，人社部部長尹蔚民接受新華網專訪，回應網民諸多關切。

　　部長“最操心”的事：養老金的可持續發展

　　養老保險基金當前運行情況怎樣？等到我退休的時候，又可能是一個什麼狀況？不少網民聲稱心中“沒底”。

　　“養老保險基金的運行總體上是平穩的。”尹蔚民以一組數據作出説明，2016年企業職工基本養老保險基金總收入2.84萬億元，總支出2.58萬億元，當期結余2600多億元，累計結余3.67萬億元，可確保17個月的支付。

　　不過，尹蔚民也坦陳，“養老保險基金的可持續性，是我最操心的一個問題”，“人口老齡化給養老保險制度帶來巨大衝擊，這不僅是中國遇到的問題，也是世界各國遇到的共性問題”。

　　尹蔚民説，我國的養老保險制度建立時，全國的人口撫養比是5：1，也就是説5個人養一個人，現在已持續下降到2.8：1，隨著人口老齡化的加速，這個比例還會發生變化。

　　“如果不採取有力的措施，養老保險基金的運行就會出現問題。”尹蔚民表示，必須未雨綢繆，推進養老保險制度改革，採取綜合性措施保障養老保險基金的可持續發展。

　　多渠道投資百姓“養命錢”：入市比例有規定

　　投資運營是讓養老保險基金能夠可持續發展的一種方式。養老金入市了沒？投資運營養老金如何兼顧安全與效益？不少網民心有疑問。

　　對此，尹蔚民鄭重強調，養老金是百姓的養命錢，安全性是第一位的。保證投資運營安全，需要具備多方麵條件，比如指定專門機構，以省為單位，委託全國社會保障基金會統一投資運營等等。

　　尹蔚民同時表示，投資渠道多樣化，對基金的安全至關重要。在國家層面，可以買國債，可以投入一些效益較好的基礎設施，另外在資本市場裏也是多種組合，“我們規定了一個投入股市的比例”，目的就是為了保證它的安全，雞蛋別放在一個籃子裏。

　　由於我國養老保險實行現收現付和部分積累相結合，過去按照相關規定，養老保險基金只能夠存銀行買國債，收益水準比較低。2015年國務院頒布《基本養老保險基金投資管理辦法》。2016年底，養老保險基金的投資運營實施工作正式啟動。

　　據悉，首批與社保基金理事會簽約的有七個省份，資金規模達到3600億。相關配套政策比如信息披露、績效考核等也在制定中。

　　社保費率降低，職工權益是否受影響？

　　2016年李克強總理在兩會記者會上就五險一金問題表態，讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金。對此，部分網民擔心，降低了企業社保繳費比例，職工的相關福利是否會縮減？

　　就此問題，尹蔚民明確表示，無論怎樣降低社保費率，職工個人的權益都不會受到影響。

　　由於歷史形成的原因，我國現在的社保費率被認為相對較高，社保基金支付負擔較重。近年我國大力推進供給側結構性改革，實施“三去一降一補”，其中一條就是降低企業成本。

　　“不少企業反映諸多成本中，社保費用也是壓力較大的一個方面。”尹蔚民表示，人社部門盡了最大努力來為企業來減負，“養老、工傷、失業三項保險費率這兩年都在降低，為企業節省成本大約1300億。從今年開始失業保險費率再階段性降低0.5個百分點，如實施到位也能降低200億左右。”

　　尹蔚民説，在基金正常運行的前提下，適當降低一些費率，既為企業減輕了負擔，也使參保人的權益不受影響，兩方面都要把握。

　　異地就醫直接結算，走到哪一步了？

　　子女在外地工作，老人退休了隨子女居住，異地就醫住院費用能否直接結算？對於很多網友關心的這一問題，尹蔚民明確表示，今年上半年這個目標就可以實現。

　　尹蔚民説，異地就醫結算目標分三步走。第一步，首先實現省內異地就醫直接結算，去年底除西藏外全國30個省區市都已實現。第二步，今年上半年實現異地退休安置人員跨省異地就醫住院費用直接結算。前不久，國家異地就醫結算平臺已經上線，現在正在試運行，這標誌著在技術方面已經具備了條件。第三步，今年年底之前實現所有符合轉診規定的人員異地就醫結算。

　　對於符合轉診規定，尹蔚民進一步解釋，不是説所有人想上大醫院看病就上大醫院看病，因為醫療改革一個很重要的指向就是分級診療，一般的小病常見病宜就近就地就醫。

　　尹蔚民説，從長期發展的態勢看，我國城鄉流動、城市之間的流動是不可避免的，要運用互聯網和大數據為社保關係的轉移接續搭建更加便利的平臺。

　　部長“最期待”的事：就業局勢保持穩定

　　就業是最大的民生，也是經濟發展的重要支撐。2016年我國城鎮新增就業1314萬人，超額完成1000萬人的目標任務。至此，在經濟下行壓力加大、産業結構調整不斷深化的情況下，我國城鎮新增就業連續四年超過1300萬人，成為經濟社會發展的一大亮點。

　　尹蔚民坦言，取得這樣的成績實屬不易。第一在於經濟的持續發展。經濟基數大了，增長一個百分點所對應的拉動就業的能力也比過去更加強了。第二在於經濟結構的調整優化。第三産業對就業的拉動能力，平均要高出第二産業20%。2016年第三産業佔GDP的比重達到51.6%，高出第二産業11.8個百分點。第三，改革持續釋放紅利。2016年日均新增企業戶數15000戶，同比多增3000戶，對於城鎮新增就業的貢獻率達到40%。

　　談到今年的心願，尹蔚民説，就業不僅僅是一個人謀生的手段，還是一個人價值的體現，“我最期待的事，就是今年就業局勢保持穩定”。

　　2017年僅高校畢業生人數就達795萬，比去年增加30萬人，總體就業形勢依然複雜，就業任務仍然繁重。作為人社部門的“當家人”，尹蔚民也將繼續奔忙他新一輪的“操心事兒”。

　　（原標題：【兩會部長專訪】人社部“當家人”尹蔚民的“操心事兒”）