“二孩”教育支出有望從個稅專項扣除

　　

　　財政部部長表示，個稅改革方案正在研究設計和論證中；黃奇帆建議將個稅最高稅率從45%降到25%

　　個稅改革方案何時出臺一直是民眾關注的熱點，3月7日上午，十二屆全國人大五次會議在梅地亞中心舉行記者會，財政部部長肖捷介紹了最新進展，個稅改革方案正在研究設計和論證中，實行綜合與分類相結合，適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目。

　　“個人所得稅改革涉及到千家萬戶，關係到每個納稅人的切身利益。對於這項改革，財政部和有關方面高度重視。”肖捷首先強調。

　　他介紹，目前個人所得稅的改革方案正在研究設計和論證中，總的思路是個人所得稅改革要從中國的實際出發，實行綜合與分類相結合，方案總體設計、實施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。

　　據肖捷介紹，目前方案的基本考慮是，將部分收入項目，比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。

　　在這次財政部部長肖捷的介紹中，大家還注意到一個詞“專項扣除”。肖捷説，將適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，比如有關“二孩”家庭的教育等支出，都會考慮。

　　除此之外，可能還有其他的專項扣除項目也要予以考慮，目的就是為了進一步減輕納稅人的負擔。

　　聲音

　　全國人大代表黃奇帆

　　個稅最高稅率應從45%降到25%

　　全國人大代表黃奇帆

　　昨日，全國人大代表、全國人大財經委副主任委員黃奇帆在重慶團全會上説，個稅改革的當務之急是最高稅率。他建議，將個稅最高稅率從45%降到25%，跟企業所得稅稅率拉平。

　　黃奇帆説，最近一段時間，大家都在個稅上提出改革要求。改革的提法主要有兩個，一是個稅提高起徵點，個稅起徵點經過三次調整，已經由800元提高到3500元。現在期望提高到5000元或者更高一點；二是綜合與分類結合的稅制改革，這個改革比較複雜，涉及到整個國民收入的信息系統的建設，是個比較長的週期。

　　在黃奇帆看來，當務之急是個稅最高稅率的改革。他提到，我國個稅是全球最高的幾個國家之一，這個可能帶來的問題包括：第一，看起來稅率高，但事實上收不到稅。另外，我國的個稅最高稅率45%，也大大超過了企業所得稅的25%。從經濟邏輯來説，個稅的稅率應該不高於企業所得稅。

　　黃奇帆回憶説，80年代初企業所得稅稅率是55%。他坦言，那時個稅最高稅率定45%也合乎邏輯，但幾十年來企業所得稅從55%一路下降到25%，個稅卻沒有變化。這樣一來，就導致一些老闆以“不拿工資，一年只拿一塊錢”的方式避稅。他把自己的開銷都開在企業裏，就導致政府拿不到稅。

　　黃奇帆表示，建議個人所得稅最高稅率從45%降到25%，跟企業所得稅拉平。中間的十幾個檔次也跟著壓縮，為以後的分類和綜合體制改革打下基礎。

　　全國人大代表張育彪

　　應授權地方自行制定個稅起徵點

　　全國人大代表張育彪

　　全國人大代表、深圳市南嶺村社區居委會主任張育彪一直關注個稅改革，連續兩年，他都曾提交有關個稅改革的議案和建議。

　　在去年的議案中，他呼籲的“專項開支扣除”思路，已被有關部門採納。昨日上午，財政部部長肖捷談到個稅改革時表示：“適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，比如有關二孩家庭的教育等支出。除此之外，可能還有其他專項扣除項目予以考慮，目的為了進一步減輕納稅人的負擔”。

　　張育彪表示，希望個稅改革提速，所以本次人代會，他又提交了《關於確定個人所得稅制度改革時間表的建議》，“希望國務院組織有關部門，制定個稅改革方案，特別是具體時間表，在今年的政府工作報告裏明確提出來，該立法的趕緊走立法程式，確保在年內實施”。

　　張育彪認為，應該立即提高個稅起徵點，建議從3500元提高到至少5000元以上，讓個稅摘掉“工薪稅”的“帽子”。同時，授權地方在中央規定的基本起徵點上，自行制定個稅起徵點。

　　“既然各地發展水準、發達程度、財政情況、居民收入和生活成本都不一樣，那最科學的做法，就應該授權地方在中央統一規定的基本起徵點基礎上，自行制定符合各地實際情況和財政收支承受能力的個稅起徵點”。

　　全國政協委員賈康

　　富豪應該按所有收入繳納個稅

　　全國政協委員賈康

　　新京報：目前個稅方案有哪些不適應國情的地方？

　　賈康：個稅目前最大的問題就是只覆蓋了工薪階層，而超級富豪卻覆蓋不了。

　　新京報：該如何覆蓋？

　　賈康：就要綜合考量，建議富豪多徵稅。如何查富豪收入？要把工薪收入之外的其他收入綜合起來，可把資本利得做單獨分類，其餘全綜合起來實施超額累進徵稅。比如，富豪所有收入登記在其個人身份證號碼之下，不管開20個銀行戶頭還是多少個，一年所有收入都可以查到。現在可以實現銀行聯網，完全具備這樣的條件，所以，不僅要分類還要綜合。

　　新京報：覆蓋之後該如何徵收？

　　賈康：因為個稅就是抽肥補瘦，而目前大富豪卻幾乎不繳個稅，如果稅收一旦個稅覆蓋所有收入，大富豪們肯定都會被徵收最高一檔的邊際稅率，這樣就合理多了。

　　新京報：你認為個稅起徵點是否應提高？

　　賈康：肯定會提高一點。不過，大家似乎只關心個稅起徵點，事實上，個稅很多變數，要通盤考慮、合理設計，只抓住個稅起徵點是不科學的。現在交個稅的人很少，只有2800萬人，佔整個人口總數的不到2%。

　　★新聞回放

　　●1980年9月

　　第五屆全國人民代表大會第三次會議通過並公佈了《中華人民共和國個人所得稅法》。我國的個稅制度至此方始建立。

　　●2005年10月

　　全國人大常委會會議表決通過，個稅起徵點從800元升至1600元，後又于2008年、2011年兩次調整起徵點至3500元。

　　●2016年12月

　　在全國財政工作會議上，財政部部長肖捷在介紹今年重點做好的幾項工作時提到，要研究推進綜合與分類相結合的個稅改革。

　　●2017年1月

　　財政部公佈2016年財政收支情況，去年我國個稅收入10089億元，首超萬億。其中70%是工薪階層通過企業單位扣稅扣出來的。

　　新京報記者 沙璐 金彧 賈世煜 王姝