重民生重實效 人大監督工作不斷加大力度

　　國際在線報道（記者王覺眠）“兩會”期間，人大監督工作的記者會也是大家關注的一個焦點。10日，全國人大有關負責人就人大監督工作回答中外記者的提問。

　　人大監督要管好政府的錢袋子，對財政預算的監督是人大監督的一項重要內容。在去年，廣東省人大已經實現了對預算的聯網監督，全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文對此表示，全國人大常委會高度重視預算聯網監督工作，預算聯網監督是人大推動監督工作創新發展的一個重要抓手。從廣東等省市的試點看，開展預算聯網監督對於建立健全全面規範、公開透明的預算制度，對於人大加強對政府全口徑預算的審查和監督，對於我們提高審查監督的針對性和有效性都具有重要的意義。總的看，應該説目前已經具備了在全國進行試點的基本條件。

　　 劉修文表示，近年來在加強預算審查監督、提高審查監督實效方面取得了明顯成效，重點體現在積極推進全面依法理財、全面推進深化財稅體制改革、積極推進預算的公開透明，以及積極推進民生改善和脫貧攻堅四個方面。執法檢查是人大監督的法定形式和重要途徑，近年來全國人大常委會在加強法律實施監督方面，不斷創新方式、加大力度、著力增強監督實效，而且執法檢查的目標瞄準了老百姓關切的問題，如食品安全和環境保護。 

　　全國人大在“史上最嚴”的《食品安全法》修訂不到一年的時間，就在去年對這部法律的實施進行了執法檢查，全國人大教科文衛委員會主任委員柳斌傑表示，食品安全關係到民族的健康，為了認真貫徹“堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”的精神，這次檢查是人大執法檢查以來規格最高、規模最大、創新最多的一次執法檢查。他表示，通過執法檢查，大力宣傳普及了這部法律，推動了食品安全制度的進一步完善，解決了一些包括中國食品標準在內的突出問題，強化了基層執法管理，並且推動了社會共治食品安全格局的形成。食品涉及所有人、所有家庭、所有行業，涉及國家２０多個部門，法律規定要建立一個社會共治的體系，現在共治的體系已經形成，由國務院食品安全辦公室協調幾十個部門參加，使食品監督從食源生産、農業部門、水産部門、林業部門到加工運輸過程，到最後的食品供應，包括互聯網上食品快餐的配送，以及小攤點、小餐桌、小飯館這些一些監管形成了共治的局面，每一個環節都納入到監管的範圍內，保障全國人民吃得健康、吃得安全、吃得放心，這個目標基本上達到了。”

　　環境保護問題也是全國人大監督的工作重點，全國人大環境與資源保護委員會副主任委員袁駟表示，全國人大環境與資源保護委員會在最近幾年紮實推進立法和監督工作，對大氣、水和土壤污染防治發起了“三大戰役”，併為之配齊了相應的專門法律作為武器和保障，在執法檢查上，袁駟現場舉例説，曾經有燃氣供熱企業求全國人大執法檢查組對違規排放網開一面，被斷然拒絕。在監督上，我們是該亮劍就亮劍，該斷腕就斷腕。説向污染宣戰像壯士斷腕，不疼不行。

　　此外，面對社會日益關注的校園暴力問題，全國人大在對未成年人保護法開展執法檢查的基礎上，還將在今年開展社會調研，重點是如何遏制校園暴力。 

　　談到執法檢查創新時，全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文傑表示，一方面要適應新情況新問題，另一面法律的實施要注重穩定性和連續性，保證正確監督和有效監督。另外怎麼樣才能有效，要堅持問題導向，迎著問題而去，人民群眾關心的問題在哪就搞什麼方面的法律。再有，還是要貫徹監督與支持相結合的做法。為什麼叫監督與支持相結合？在法律實施的過程中貫徹落實依法治國的大背景下，人大的監督工作在整個法律實施的大工程中只是其中一個方面、一個環節，都是在黨中央集中統一領導下，人大與“一府兩院”依法履行職責，形成工作合力，共同來推進法律的實施，共同推進一些問題的解決。