今年國企改革有“七招” 瘦身健體不會現“下崗潮”

　　3月9日，十二屆全國人大五次會議舉行記者會，國務院國有資産監督管理委員會相關負責人就“國企改革”的相關問題回答中外記者的提問。國資委主任肖亞慶在會上指出，過去的一年，應該説國企改革成效是顯著的。2017年將從加強國有資産監管、強化風險控制、深入推動中央企業的重組、推進瘦身健體提質增效、加快公司制改革、進一步推動混合所有制改革及全面從嚴加強國有企業黨的領導、黨的建設等7方面實現突破。

　　成效顯著難點有所突破

　　2016年，在政策的完善和具體化、改革實踐的推動方面，國企改革取得顯著成效。據國資委介紹，去年，全國各省、自治區、市一共出臺了760多項具體方案和具體舉措，開展了200多項試點。在中央企業改革上，去年初在集團層面推進10項改革試點，2016年逐漸深入到二級、三級到基層。此外，企業特別是老企業“三供一業”的剝離，在前幾年試點成功的基礎上，去年已經在全國推開。

　　肖亞慶表示，一些重點領域和難點問題也取得了很多突破。比如公司的法人治理結構，一些企業董事會在選聘經理人方面已有成功經驗。寶鋼和武鋼為代表的中央企業重組，不僅去了産能，提升了品質和效益，結構也在優化。瘦身健體方面，去年，中央企業減了2730個法人，這些法人的去除使管理層級縮小，更使管理穿透能力進一步增強。

　　改革取得成效的同時，企業經濟效益也在不斷改善。國資委數據顯示，去年中央企業的營業收入是23.4萬億元，同比增長了2.6%。去年的利潤是12300多億元，增加了0.5%，持續下滑的趨勢得到遏制。今年1—2月份，中央企業營業收入3.7萬億元，增長了15.2%，利潤是1686億元，增長了29.1%。

　　央企重組不是搞新壟斷

　　在國企改革的具體方面，國資委副主任張喜武指出，對中央企業的重組，我們不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞簡單的“歸大堆”，更不是搞新的壟斷，也不會出現一哄而起、大規模的“重組潮”。

　　據國資委介紹，近三年來，中央企業的重組取得了階段性的效果，不少企業重組之後達到了“1+1大於2”的效果。今後，要堅持成熟一戶、重組一戶的原則。一是要聚焦重點領域搞重組，加快推進煤電行業、重型製造裝備行業、鋼鐵行業等領域的重組整合，探索境外資産整合。二是要探索有效重組方式。三是要加大重組後融合力度。

　　關於混合所有制改革，肖亞慶表示，2017年混合所有制的突破口要進一步擴大。要説明的是，混合所有制改革不是説所有的國有企業、中央企業都要搞混合所有制，適合於搞的就搞混改，適合於控股的就控股，適合於百分之百的就百分之百的國有股。所以，宜混則混，宜獨則獨，宜控則控，國有企業不一定控股，也可以參股。

　　瘦身健體不會現“下崗潮”

　　2017年，國企改革將繼續推進，並在7大方面推出多項實實在在的措施。據國資委介紹，國資委將不斷地提高國資監管的有效性、針對性，進一步加大風險管控力度，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面推動中央企業重組，推進瘦身健體提質增效，今年在中央企業完成公司制改革，混合所有制改革數量上要擴大、層級上要提升，全面從嚴加強國有企業黨的領導、黨的建設。

　　具體來看，以瘦身健體為例，肖亞慶指出，去年中央企業在瘦身健體過程中，也包括去産能，涉及職工大概是11萬人，通過內退轉崗、勞務外包，也有一部分解除勞動合同，對這些員工都做了妥善安置。

　　“下一步，中央企業在這些‘僵屍企業’的處置、困難企業的治理和瘦身健體減少法人層級、減少管理層級中，必然要涉及到一部分職工，但是我去年就講，要多兼併重組，少破産，把職工安置放在一個優先位置來考慮。”肖亞慶表示，絕對不會出現什麼“下崗潮”問題。