任務“緊箍咒”換民眾“定心丸”

　　編者按：民生發展水準，是全面小康的決定性因素，對老百姓來説是最直觀的感受。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，帶領全國人民爬坡過坎、埋頭苦幹，在民生發展方面取得巨大成就。“山，快馬加鞭未下鞍”，深化改革，穩步向前；“驚回首，離天三尺三”，民生改善，人民更有獲得感。今天起，人民網將推出“五年民生大數據”系列特稿，展示近五年的民生“硬”數據，敬請關注。

　　

　　“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入……期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”4年多前，剛剛當選中共中央總書記的習近平面對中外記者莊重承諾：“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”

　　情牽百姓、心繫民生，習近平夙興夜寐籌謀方略，跋履山川舟車奔忙，目標只有一個，就是讓人民過上更美好的生活。

　　就業是民生之本，是基本民生底線。“多謀民生之利，多解民生之憂”，是期盼也是承諾。

　　先謀後動、動則必成。回首這4年多，我們交出了一份什麼樣的“民生帳單”？ 橫跨這一時間軸，解讀歷年來的民生“硬”數據，以就業小窗口，撬動民生發展大格局。

　　

　　2013年5月14日至15日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在天津考察工作。這是習近平在天津人力資源發展促進中心與應聘人員親切交談。新華社記者蘭紅光攝

　　提氣！

　　連續4年超額完成就業任務

　　濟南“零就業”家庭成員張忠華，在政府幫助下當上了一名廣場保安。“有了工作，日子有了著落，人活著也有尊嚴。”張忠華接受媒體採訪時説，工資雖然不高，但解決了一家溫飽，還享有社保補貼，他全家的生活有了指望。

　　“就業是民生之本，也是世界性難題，要從全局高度重視就業問題。”2013年5月14日，習近平來到天津人力資源發展促進中心和天津職業技能公共實訓中心，了解就業和培訓情況。他説，沒有一定增長不足以支撐就業，解決就業問題，根本要靠發展，把經濟發展蛋糕做大，把就業蛋糕做大。

　　“要做好轉崗就業、再就業培訓等各項工作，發揮好社會保障和生活救助的托底作用，確保沒有能力再就業人員基本生活。”今年2月28日，在中央財經領導小組第十五次會議上，習近平的話擲地有聲，為推進再就業發展提出了最新要求。

　　察細微處、關枝葉情。十八大以來，習近平的腳步踏遍祖國大江南北，浸透著濃濃的民生情懷。其中，強調覆蓋全體人民、謀求全方位改善、實現全民共享的主線分外鮮明。

　　“對群眾反映強烈、期待迫切的問題，有條件的要抓緊解決，把好事辦好；一時難以解決的，要努力創造條件逐步加以解決。”習近平眼中的六大民生“短板”，就業居首位。

　　就業難題如何抓？習近平2013年在瀋陽多福社區的座談會上給出答案：一是要集中精力抓發展，二是要把就業再就業工作做實，三是勞動者要轉變觀念。行行出狀元，只要是勞動就值得尊重，大家都要尊重勞動。

　　人民有期待，黨委政府有落實。4年多來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視就業工作，多舉並措，集中發力，解決群眾最為迫切的問題。

　　一份份紮實的工作保障，一項項量化目標的提出，既是給民眾的一顆“定心丸”，也是給相關部門工作上了一道“緊箍咒”。

　　瞄準“痛點”，才能精準發力；跑出民生加速度，才能增強民生獲得感。家門口就業的門檻更低了，就業多元化的選擇更多了，創新創業環境更好了……這些都是促就業的重要組成部分。

　　“全年城鎮新增就業1314萬人。高校畢業生就業創業人數再創新高。”“年末城鎮登記失業率4.02%，為多年來最低。”

　　去年，在經濟增速相對放緩的背景下，我國民生指標穩中有升。其中就業工作亮點頻現——國務院日前公佈的2016年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況顯示，以就業和社保為代表的各項民生指標全面完成。

　　一組數據再次説明問題：1310萬，1322萬，1312萬，1314萬……這是我國2013年至2016年城鎮新增就業人數，已連續4年超過1300萬，每年都超過目標300萬。

　　對於2017年發展的主要預期目標，《政府工作報告》提出：“城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內。”今年城鎮新增就業預期目標比去年多100萬人，突出了更加重視就業的導向。據估算，中國5年來新增約6400萬就業人口，相當於英國全國的人口數。

　　就業好于預期，飯碗就有了保障。北京一家西餐廳的廚師陳向，6年前離開河南老家外出務工，邊幹邊學，如今月薪超過5000元，“找到合適的工作，我學到了手藝。”他表示，“以後的路會越走越好。”

　　凝心！

　　795萬，穩住就業底盤靠他們

　　民生在勤，勤則不匱。

　　解決好重點人群的就業，是抓住問題的關鍵。

　　高校畢業生就業仍然擺在就業工作首位。每到就業季，就常聽到高校畢業生這樣感嘆——“找份好工作，真難！”

　　據教育部2016年底發佈的數據顯示，2017年高校畢業生數量預計為795萬。回顧過往3年，分別新增22萬、16萬、30萬，逐年增長依然是高校畢業生數量變化的主旋律。

　　畢業季求職是場馬拉松，一邊是依然不可盲目樂觀的經濟和就業環境，一邊是持續增長的畢業生數量，如何為在人生十字路口的大學生許一個熱氣騰騰的未來？

　　大學生就業始終牽動著習近平的心。2013年5月，習近平在天津考察時指出，要切實做好以高校畢業生為重點的青年就業工作，並勉勵當代大學生轉變擇業觀念，堅持從實際出發，勇於到基層一線和艱苦地方去，善於在平凡的崗位上創造不平凡的業績。習近平要求有關部門加大對高校畢業生自主創業支持力度，對就業困難畢業生進行幫扶，增強學生就業創業和職業轉換能力。

　　將畢業生“扶上馬、送一程”。今年2月，國務院印發《“十三五”促進就業規劃》，作了政策設計和制度安排。

　　《規劃》明確，要著力支持科技含量高的智力密集型産業發展，開發更多適合高校畢業生的高品質就業崗位。同時，進一步引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小微企業就業，並深入實施高校畢業生就業創業促進計劃。

　　除高校畢業生外，農村勞動力、困難群體、化解過剩産能職工等重點群體就業和安置工作也被擺在了突出位置。

　　促進農民工就業、助力貧困人員就業，政府引導與市場主導相結合，使勞務輸出、技能培訓和配套政策更具有針對性。

　　地方政策是全國上下促就業的一個縮影。湖北鄖西縣政府充當“月老”，為貧困人員與廣東省四市“牽線”，促進富餘勞動力就業：建立臺賬和數據庫；在廣東設立服務站，提供務工信息，維護合法權益；探索訂單式培訓，提升貧困人員技能；此外，還出臺了創業補貼、稅費優惠等一系列配套政策。

　　據統計，2016年去産能過程中安置職工72.6萬人，今年大約還需安置職工50萬人，這部分群體的就業任務也依然繁重。

　　習近平2016年在安徽調研考察時指出，隨著供給側結構性改革不斷推進，會有一些職工下崗，要更加關注就業問題，創造更多就業崗位，落實和完善援助措施，通過鼓勵企業吸納、公益性崗位安置、社會政策托底等多種渠道幫助就業困難人員儘快就業，確保零就業家庭動態“清零”。

　　聚力！

　　挖掘新産業新業態，刷新速度和顏值

　　隨著新産業新業態的發展，大眾創業萬眾創新的活躍，就業增長再創新高的底氣大大增強。

　　2016年12月14日至16日，中央經濟工作會議在北京召開，習近平在會上發表重要講話。會議強調，深入實施創新驅動發展戰略，廣泛開展大眾創業、萬眾創新，促進新動能發展壯大、傳統動能煥發生機。

　　用新興産業帶動傳統産業，用全新崗位拉動就業人數。近年來出現的新産業新業態不僅為我國經濟增長注入新活力，也成為拉動我國就業水準的中堅力量。

　　錨定“創新坐標”，《政府工作報告》提出了新舉措：“大力促進就業創業。完善就業政策，加大就業培訓力度，加強對靈活就業、新就業形態的支持。”“加強對創新型中小微企業支持，打造面向大眾的‘雙創’全程服務體系。”

　　“這是我們非常期待的。”兔巴電子産品工作室創始人兼首席執行官、中國人民大學2017屆畢業生徐思源表示，“希望政府為大學生創業提供法務、財務方面的專業培訓指導，細化落實創業支持政策，同時進一步簡化辦事創業的手續。”

　　發揮中小微企業“就業容納器”作用，將著力點放在重點領域、重點行業，推進自主創新創業，也是從根本上破解就業壓力的路徑。

　　2016年，作為新興産業的代表，“分享經濟”發展迅猛。在大放異彩的同時，賦能予人，實現了人盡其才、物盡其用。

　　據國家信息中心分享經濟研究中心發佈《中國分享經濟發展報告2017》顯示，參與分享經濟活動的人數超過6億人，比上年增加1億人左右；提供服務者人數約為6000萬人，比上年增加1000萬人；分享經濟平臺的就業人數約585萬人，比上年增加85萬人。

　　在推動經濟增長的同時拉動就業，新産業新業態為我國就業市場帶來了就業巨大潛力。

　　2017年2月6日，在國務院印發的《“十三五”促進就業規劃》（以下簡稱《規劃》）中，新産業新業態成為就業規劃中的重中之重。《規劃》中指出，要大力發展新一代信息技術、高端裝備等戰略性新興産業，拓展産業發展新空間，創造就業新領域。積極探索和創新監管方式，加快發展平臺經濟等新經濟形態。

　　“充分尊重群眾的首創精神，著眼于解放和發展生産力，放手支持群眾大膽實踐，大膽探索，大膽創新，及時發現、總結和推廣群眾創造的成功經驗，把群眾的積極性和創業精神引導好、保護好。”進一步激發創新活力，習近平強調“首創精神”一詞。

　　治國有常，而利民為本。

　　挖掘新産業新業態發展活力，為就業市場創造全新就業崗位。大力推動新興産業發展，成為2017年乃至整個“十三五”規劃中的重點方向。