周異決代表：多種扶貧手段聯動，助力革命老區脫貧攻堅

　　新華網北京3月14日電（記者 于子茹）“對於今年的政府工作報告，我最關注的還是有關實施精準扶貧、精準脫貧的問題。”全國人大代表、廣西壯族自治區百色市市長周異決兩會期間在接受新華網記者採訪時表示，雖然在2016年百色的脫貧工作首戰告捷，但未來的脫貧任務依然非常艱巨。

　　産業扶貧和搬遷扶貧聯動，拔窮根

　　百色，這一有著紅色革命傳統的西南邊陲城市，多年來始終被貧困問題所困擾。“百色12個區縣市，11個是貧困縣。”周異決説。按照中央的決策部署，2016年以來，百色強力推進脫貧攻堅各項工作。

　　數據顯示，在過去一年，百色市實現21.8萬貧困人口脫貧，134個貧困村脫貧出列，貧困發生率從2015年底的20.25%下降到2016年底的14.66%。但仍有46.4萬貧困人口，約佔全國貧困人口總數的0.8%，這個數相當於同期遼寧全省的貧困人口數。

　　百色屬於典型的喀斯特地貌，“九分石頭一分地”。“在百色3.63萬平方公里的國土面積上，只有5.6%的平地，其他都是山地，自然條件非常惡劣。”周異決告訴記者，目前脫貧的人口都是居住在地理環境較好地區的群眾。

　　“越往後，我們脫貧攻堅的工作難度越大，特別是石漠化地區、邊境地區、水庫移民區、其他特少數民族集聚區、邊遠貧困老區村等特殊區域貧困群眾脫貧問題。”周異決説。

　　為了解決這一問題，周異決表示，百色市政府將採取專題研究，專門問題專項推進辦法，提高措施有效性，因地制宜、因人施策，突出産業扶貧，提高組織化層度，培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體，確保重點人群有效脫貧。

　　在接受採訪的過程中，周異決算了一筆脫貧賬。“一畝芒果平均産4000斤左右，每斤3—4元，畝産1.2—1.6萬元，番茄畝産1—1.5萬元。人均一畝果，脫貧將不再困難。如果是種藥材，效果更明顯”。

　　據介紹，百色芒果種植面積已超過100萬畝，油茶樹160萬畝，番茄28萬畝。在山區還種有茶葉36萬畝，藥材33萬畝。

　　然而，“一些地方只有山和石頭，不能種植農作物。”周異決告訴記者，對於這樣的“一方水土養不活一方人”的地方，讓居住在這裡的貧困人口脫貧只能靠易地搬遷。於是，易地搬遷式扶貧，又成了百色扶貧攻堅戰中又一重要措施。

　　從窮山溝中搬出來，不代表就能脫貧。如何讓這些貧困人口致富，成了百色面對的下一個難題。讓搬遷式扶貧與産業扶貧有機結合，是解決這一問題的關鍵所在。

　　周異決舉例，在對口扶貧協作幫扶機制下，深圳市方面將帶動一些大企業到百色投資，為搬遷群眾提供就業等方面的支持。現在百色全市，有13.2萬貧困人口要從山裏面搬出來，就需要産業就業配套等多種扶貧舉措的承接。“這就是‘拔窮根’，讓貧困人口徹底搬出來，並且讓搬出來的貧困人口不再返貧。”

　　供給側改革助力脫貧攻堅

　　如果説，搬遷式扶貧讓群眾具備了脫貧基礎，但僅靠單一就業方式不能解決所有人的收入問題。下一步還需拉近貧困人口與整個經濟發展的距離。恰逢中央加快農業結構調整，推進農業供給側改革，周異決認為，百色正可借此東風助力扶貧攻堅戰，進一步深化脫貧成效。

　　“産業扶貧，需要通過供給側結構性改革發力，傳統農業産業無法帶動農民脫貧致富，那麼就需要發展特色現代農業、優化農産品結構、擴大中高端農産品供給。讓貧困戶通過産業扶貧脫貧，這就是供給側結構性改革要做的事情。”周異決説。

　　他表示，要通過體制機制的改革，通過創新，培育新的綠色生産方式，培育新産業、新業態和新發展模式，讓農民生産的農産品，跟消費者需求更好地銜接起來。“只有把消費者吸引過來，才能夠讓更好的農産品，賣出更好的價格，讓貧困戶獲得更多收入，更順利地脫貧。”

　　然而，進行特色農業經營，需要貧困戶投入較多資金，這也正是貧困人口最欠缺的。對此，周異決認為，化解這一問題，就需要金融扶貧的聯動。

　　“金融扶貧是精準扶貧的重要組成部分，其目的就是為急需融資的貧困戶提供便利的資金支持。”據介紹，2016年，百色市金融精準扶貧支持、帶動和服務覆蓋的貧困人口達30.41萬人，佔全市貧困人口的44.6%。

　　然而，金融扶貧不同於財政扶貧。周異決稱，“金融機構的存款主要來源於老百姓的存款，金融扶貧必須基於商業可持續性的原則，要儘量避免可能出現的金融風險。”

　　“加快落實扶貧小額信貸風險補償資金是防範金融風險的重要舉措。”周異決告訴記者，去年以來，百色市各縣（市、區）都相應建立了扶貧小額信貸風險補償資金。2016年落實到位的扶貧小額信貸風險補償基金達2.3億元，有效發揮了對脫貧攻堅的支持、支撐和推動作用。

　　（原標題：周異決代表：多種扶貧手段聯動，助力革命老區脫貧攻堅）