【專家談】中美經貿互利的格局並未改變

　　中美貿易也是兩會期間的熱門話題。3月11日下午商務部部長鍾山在接受記者採訪時就表示，合作是中美貿易唯一正確的選擇。特朗普擔任美國總統以來，“中美爆發貿易戰”的聲音確實綿綿不絕。中美經貿關係作為中美關係壓艙石的地位也不斷受到質疑。但是，從目前來看，特朗普政府並未實質採取比上一任政府更加激進的貿易保護措施，中美經貿互利的格局並未改變。

　　首先，雖然中美經貿活動確實在兩國國內造成了受益者和受損者，但是受損者難以影響政府採取整體上的對華貿易保護政策。特朗普在競選中正是利用這些經濟全球化“失意者”的憤怒情緒，批評奧巴馬政府的貿易政策和多邊自由貿易體系。但是，從行業來看，雖然美國的鋼鐵、紡織品、電子元件、塑膠和塑膠等行業的美中貿易逆差較大，在國內造成了不小的衝擊。但是，這些行業的經濟體量和政治動員能力仍然有限，很難俘獲整個國家的貿易政策。尤其是美國在黃豆種植業、汽車廠商、航天企業、組件製造商等技術公司，以及百勝、蒂芙尼、蘋果和波音公司都非常依賴中國。美國出口的26%的波音飛機、56%的大豆、16%的汽車、15%的積體電路的目的地是中國。這些商業利益非常集中，他們肯定會為了避免損失而阻止中美爆發貿易戰。同時，美國各個州也一直從中美經貿合作中受益，中國幾乎是美國50個州都排名前五的貿易夥伴。

　　其次，中美兩國均從中美經貿合作中獲得整體福利的提升。中美兩國都能從産業分工中獲得受益，為對方提供更大規模的消費市場和更具專業分工的生産鏈。2016年，中美雙邊的貨物貿易達到了5196億美元，雙邊的服務貿易已經超過了1100億美元，雙向的投資累計已經超過了1700億美元。美國對中國出口年均增長11%，中國對美國出口年均增長6.6%。榮鼎公司的一項報告預計，到2020年，中國在美國投資達到1000億至2000億美元，為美國創造20萬至40萬個新的就業機會。

　　再次，中美經貿合作是多邊貿易體系穩定的重要力量。中美兩國經濟總量佔全球的40%，中美兩國的對外開放關係到全球自由開放的經濟體系。因此，多邊的機構和規則、其他貿易夥伴都會約束中美經貿關係在一個穩定的軌道運行。

　　最後，中美在經貿領域仍然有很大的合作空間。由美國貿易代表辦公室發佈的特朗普政府2017年貿易政策議程顯示，美國政府將為美國的商品和服務打開外國市場作為一項重要議程。而中國剛剛將進一步推進金融、電信、教育、文化等服務業領域開放作為重要的改革方向。除此之外，中國倡議的“一帶一路”建設，也將會為美國商品和服務打開國際市場開拓新的空間。相信，中美將在中國服務業開放和“一帶一路”建設領域開展更積極的合作。（劉瑋，中國社科院世界經濟與政治研究所助理研究員）