特朗普政府上臺滿兩月 外交政策“軟硬兼施”

　　當地時間2017年3月17日，美國華盛頓，德國總理默克爾訪問美國，與美總統特朗普會晤。圖片來源：東方IC

　　中新網3月22日電 （李夏君）綜合報道，美國特朗普政府上臺滿兩個月，在外交方面的特點初露端倪。為了實現競選時“美國優先”的承諾，特朗普政府在貿易、移民方面展示了前所未有的決心；而對待老盟友歐洲、日本，特朗普政府則是“軟硬兼施”，在合作的同時小摩擦不斷。

　　對外貿易：廢除協定 推倒重來

　　在競選時就喊著“美國優先”口號的特朗普政府，首先在最容易讓支持者感受到成果的對外貿易政策上邁向強硬路線。

　　1月20日，特朗普政權上臺之後，按競選承諾宣佈退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）。此外，與墨西哥和加拿大簽署的北美自由貿易協定（NAFTA）也將啟動重新談判。對於支撐美國推進自由貿易的世界貿易組織（WTO），特朗普政權表示未必遵守其爭端解決程式。

　　3月18日，日美歐和新興市場國家參加的二十國集團（G20）財長和央行行長會議在德國閉幕。美國直到最後仍堅持貿易政策，呼籲在聯合聲明中刪除作為G20共識基本表述的“反保護主義”，寫入暗示貿易不均衡問題的“自由公平的貿易”。根據美國的主張，“對抗保護主義”這一表述從聯合聲明中消失。

　　對待移民：堅壁清野 提高門檻

　　移民方面，特朗普政府也履行了競選時的承諾。長達3200公里的美墨邊界上已間斷地修有高墻以及其它安全設施，不過特朗普政府還是希望通過修築新墻，將整個邊境線變成阻擋非法移民以及毒販的鋼筋水泥“長城”。

　　當地時間3月19日，美國國土安全部公佈修墻招標計劃。新墻不僅高不可攀，而且縱深至地下，成為阻攔拉美“偷渡者”的無法穿越的“長城”。

　　不過，民眾格外關注的是，鉅額建墻費用到底誰來買單。特朗普多次強調，修築界墻的費用由墨西哥承擔，雖然特朗普仍然堅持這一説法，但可能不是直接要求墨西哥政府付帳單，因為墨西哥方面早已拒絕了這種可能。

　　另一方面，在連續兩版“禁穆令”遇阻後，特朗普政府誓言就法院的禁止令發起上訴，決心提高移民進入美國的門檻。

　　對日本：政經分離 軟硬兼施

　　對於盟友日本，早在特朗普上任伊始，美國國防部長馬蒂斯就代表美國重審對日本的安保承諾。近日美國國務卿蒂勒森訪日再次確認加強同盟關係，讓安倍在與蒂勒森會談後滿意地説，感到“日美同盟又進入了新的階段”。

　　不過，日美在經濟領域的關係，顯然不如政治領域那麼融洽。日本杏林大學名譽教授田久保忠衛在日媒刊文《對日美關係持樂觀論為時尚早》。文中稱，特朗普就職後，隨著安倍成功訪美，以及兩國在安保協議、經濟合作等方面達成共識，日美外交關係取得了罕見的成果，但特朗普倡導“美國優先”，令人懷疑其很可能奉行“保護主義”，日美面臨“共同威脅”的認識會不會動搖？日本有必要謹慎看待。

　　正如田久保忠衛擔心的那樣，美國貿易代表辦公室（USTR）代表提名人萊特希澤就日美在農業領域的貿易談判明確表示，“日本將成為第一目標”。擬定貿易政策的國家貿易委員會（NTC）主席納瓦羅摩拳擦掌地表示，“將縮小日本棘手的非關稅壁壘。”

　　日本共同社説，貿易領域的“鷹派”在特朗普政府影響力增強，併為加大出口對日發起攻勢，日本企業界相關人士表示“遲早將面臨艱難的談判。”

　　對歐洲：批評不斷 咄咄逼人

　　與2月同安倍晉三會談時微笑著握手19秒形成了鮮明對比，3月17日，當到訪白宮的德國總理默克爾要求與特朗普握手時，特朗普面無表情，未作出回應。不僅如此，他還批評德國欠下北約大筆金錢，“美國為德國提供了強有力且十分昂貴的防務援助，必須由德國支付較多經費”。

　　雖然白宮出面澄清特朗普“當時沒看到”，不是不握手，但有輿論認為這多少折射出特朗普對歐洲的態度——一直以來，特朗普猛烈抨擊歐洲的難民政策，也曾對北約組織（NATO）作出批評，讓多位歐盟國家領導人不得不回應：歐洲的事務“不需要外人來提供建議”。

　　歐盟委員會主席容克就此認為，美國和歐洲的互動“進入了隔閡階段”，歐盟同美國的關係已經降到了歷史低點。他還警告説，美國和歐盟有發生貿易戰的潛在風險，歐洲“必須要認真對待特朗普政府的貿易保護主義言辭，並且要做好準備”。

　　正如德國媒體評價此次握手事件所説的，默克爾作為西方自由世界的最後代言人，與主張“美國優先”的特朗普成為對立面。特朗普政府與歐洲的碰撞是“美國優先”與歐洲的“政治正確”的碰撞，最終不歡而散。