大力推進瀾湄合作 構建瀾湄國家命運共同體

——紀念瀾滄江—湄公河合作啟動一週年

外交部長 王毅

　　2017年3月23日是瀾滄江—湄公河合作（簡稱“瀾湄合作”）啟動一週年的日子。一年前的今天，瀾湄合作首次領導人會議在海南三亞成功舉行，中國國務院總理李克強同泰國、柬埔寨、老撾、緬甸以及越南領導人共同宣佈這一新型合作機制的誕生。一年後的今天，瀾湄合作展現出勃勃生機與活力，成為打造亞洲命運共同體的“金字招牌”。

　　瀾湄合作在行動 瀾湄效率顯成效

　　在當前國際格局加快調整變化、世界經濟復蘇乏力、逆全球化思潮涌動的大變局中，瀾湄合作接地氣、惠民生、得人心，如同一股新風，為次區域發展增強了信心，帶來了希望，一經提出就得到沿岸國家的普遍歡迎和熱烈響應。短短一年來，瀾湄合作取得了多項重要進展，充分體現了“瀾湄速度”、“瀾湄效率”。

　　一是完善機制建設，構建合作框架。我們共同建立了包括領導人會議、外長會、高官會和各領域工作組會等在內的多層次、寬領域合作架構，確立了“3+5合作框架”，即以政治安全、經濟和可持續發展、社會人文為三大支柱，優先在互聯互通、産能、跨境經濟、水資源以及農業和減貧領域開展合作，形成了“領導人引領、全方位覆蓋、各部門參與”的合作格局。迄今，六國已召開了一次領導人會議、兩次外長會、四次高官會、五次外交工作組會，各優先領域聯合工作組紛紛成立。不久前，瀾湄合作中國秘書處正式成立，並推出昵稱為“藍莓”的微信公眾號。

　　二是推進務實合作，夯實合作基礎。瀾湄合作最大的特色就是務實高效、項目為本。我們決心發揮地緣毗鄰和經濟互補的優勢，推動六國開展寬領域、深層次的互利合作，推動瀾湄地區的整體發展和振興。我們推動開展熱帶病風險評估及檢測預警、紅十字會社區衛生發展合作；建設扶貧試點，提升湄公河國家減貧能力；推進流域水文、森林、生態監管和養護合作。首次領導人會議確定的45個早期收穫項目和倡議已有大半完成或正在紮實推進，為瀾湄合作開啟了光明前景。

　　三是打造聯動網絡，注入強勁動力。互聯互通是深化地

　　區合作的重要動力，也是推動地區發展的有效抓手。我們大力推進中老、中泰鐵路建設，開展泛亞鐵路升級建設；開展河道整治、港口升級、河運立法與標準化、地理空間框架建設；積極推進空間信息交流合作中心建設和區域信息通信技術與應用培訓。基礎設施、規章制度、人員交流三位一體的瀾湄次區域互聯互通大網絡建設正在深入推進中。

　　四是提供金融支撐，保障合作開展。李克強總理在首次領導人會議上提出，中方將設立瀾湄合作專項基金，提供3億美元支持六國提出的中小型合作項目。目前，瀾湄合作專項基金已正式啟動項目申請，六國踴躍申報項目。同時，中方在首次領導人會議上提出的人民幣優惠貸款框架和美元信貸額度正在逐步落實中。這些都為瀾湄合作可持續發展提供了有力保障。

　　五是深耕民心交流，厚植瀾湄文化。瀾湄六國同飲一江水，命運緊相連。紮實的民意基礎是瀾湄合作的根本保障。去年3月，湄公河下游國家遭受旱災時，我國根據下游國家缺水情況提供了應急補水，解決了下游國家的燃眉之急，體現了患難與共、真誠相助的兄弟情誼；我國開展“湄公河光明行”活動，為老撾、柬埔寨、緬甸600余名白內障患者實施復明手術；我國設立面向湄公河五國的國際獎學金，推動六國語言交流與培訓，並將在3年內提供1.8萬人年政府獎學金和5000名來華培訓名額。我們還開展了各國政黨、官員、青年和宗教代表交流訪問活動，舉辦了旅遊城市合作論壇。以平等相待、真誠互助、親如一家為特點的瀾湄文化正在逐步形成，並滋養和培育瀾湄合作健康發展。

　　區域合作新實踐 周邊發展譜新篇

　　黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央在深刻把握國際形勢和世界格局發展大勢的基礎上，積極推進構建以合作共贏為核心的新型國際關係，打造周邊命運共同體，鞏固同發展中國家的團結合作，受到國際社會廣泛讚譽。推進瀾湄合作是落實習近平主席提出的建設亞洲命運共同體倡議的具體實踐，體現了六國合作的深厚基礎和強烈意願，為促進次區域發展與繁榮貢獻了中國智慧、中國方案。

　　瀾湄合作是中國外交堅持正確義利觀的具體體現。湄公河國家處於工業化和城鎮化的關鍵時期，大多面臨基礎設施薄弱、資金缺口較大、貧困人口仍多、工業化和現代化任務繁重等發展難題。中國政府認真貫徹親誠惠容的周邊外交理念，在謀求自身發展的同時帶動湄公河次區域國家共同發展，展現了中國同周邊國家同呼吸、共命運、攜手前行的大國擔當，唱響了共擔時代責任、促進區域發展、助力區域一體化的時代強音。

　　瀾湄合作是推動“一帶一路”建設的重要平臺。湄公河國家地處海上絲綢之路沿線，同我國地緣相近、人文相親、經濟互補，在工業化、基礎設施、産業結構升級、農業現代化等方面和我國擁有廣泛的合作需求或互補優勢，是我國加強各領域合作的天然夥伴，也是我國推進“一帶一路”建設和開展國際産能合作的重要對象。可以通過瀾湄合作發展跨境經濟，構建跨境産業鏈，帶動六國央地相互配合、補充，拓展各領域合作的深度和廣度。

　　瀾湄合作是打造新型南南合作的積極探索。瀾湄合作不同於傳統區域合作機制，是由流域六國共同發起和建立的新型次區域合作平臺。六國本著平等協商的精神，致力於維護地區和平穩定，縮小發展差距，攜手打造團結互助、平等協商、互惠互利、合作共贏的瀾湄國家命運共同體。瀾湄合作將成為南南合作一個新範例，也將為落實聯合國2030年可持續發展議程、構建以合作共贏為核心的新型國際關係作出積極貢獻。

　　瀾湄合作是現有地區合作機制的有益補充。瀾湄合作不封閉排他，堅持開放包容，有助於打造新的地區經濟增長極，給瀾湄六國帶來切實的實惠，並將輻射到東南亞其他國家，緩解東盟新老成員發展失衡問題。瀾湄合作三大支柱與東盟共同體建設三大支柱完全契合，將助力東盟共同體建設，促進區域一體化進程，也將與大湄公河次區域經濟合作等既有次區域合作機制相互補充、相互促進、相輔相成、協調發展，發揮各自優勢，共同促進次區域發展繁榮。

　　齊心協力共經營 瀾湄合作前景闊

　　瀾湄合作因水而生，因水而興。瀾湄合作成立剛剛一週年，還是新生事物，構建瀾湄國家命運共同體的美好願景，需要更多元的參與、更包容的心態和更持久的努力。中國將以習近平總書記倡導的人類命運共同體為目標，根據李克強總理與湄公河五國領導人共同勾畫的藍圖，努力推動瀾湄合作走深走實。

　　增進政治互信，深化戰略對接。瀾湄合作從根本上説，要契合各國現實需求，對接彼此發展戰略，真正從六國人民福祉出發，建設瀾湄合作走廊。我們願與湄公河國家持續深化政治互信，加強戰略合作，維護彼此利益，促進次區域的和平穩定和發展繁榮。

　　堅持務實合作，推動高效落實。瀾湄合作不做高大上的“清談館”，要做接地氣的“推土機”。今年上半年將完成所有6個優先領域聯合工作組籌建工作，年內在6國外交部設立國家秘書處或協調機構。我們將制定五年行動計劃，完成好首次領導人會議和第二次外長會通過的項目和倡議，為明年預定舉辦的第二次領導人會議做好準備。

　　加強人文交流，實現民心相通。久鄰如親。瀾湄合作不僅是政治和經濟領域的合作機制，也是鄰居和朋友情誼交流的平臺。我們將在教育、科技、文化、旅遊、青年等領域開展更加豐富多彩的人文交流，培育平等相待、真誠互助、親如一家的瀾湄文化，增進我國和湄公河五國人民間的友誼，為瀾湄國家經濟社會發展和人民幸福生活營造更加和諧的環境。

　　2017年是中國發展進程中的重要一年，也是瀾湄合作全面推進之年。我們將在以習近平同志為核心的黨中央領導下，著力營造睦鄰友好、共同發展的周邊環境，全面提升同發展中國家合作水準，主動服務國內發展，為黨的十九大勝利召開和全面建成小康社會提供有力支撐，為世界和平與發展事業作出更大貢獻。