泰國減貧瞄準偏遠地區 教育資源短缺為貧困深層原因

　　夜豐頌府蜜窩村的孩子正在教室裏學習中文。本報記者 張志文攝

　　上世紀80年代經濟騰飛以來，泰國已經消除了絕對貧困，國家貧困線以下人口比例從1988年的65.17%下降到2014年的10.53%。在泰國約6800萬人口中，2014年泰國約有710萬人生活在貧困線以下，另有670萬人存在返貧的可能。

　　當前泰國減貧的難點在哪？特別是偏遠地區如何才能擺脫貧困面貌？

　　農村減貧成效面臨多重制約因素

　　過去30年泰國減貧成效顯著，主要得益於經濟發展，與此同時，泰國十分重視在偏遠地區、邊境地區和農村地區開展減貧實踐。

　　泰國國家經濟社會發展委員會北部辦公室專家廖建業對本報記者介紹説，長期以來，通過推行“適足經濟理論”、皇家項目和“一村一品”等方式，以及建設一大批基礎設施項目，泰國農村人口的生活水準得到了有效改善。

　　“但在泰國農村和偏遠地區，社會勞動生産率的增幅卻不盡如人意，2004年以來的增幅均低於1%。這是因為在農産品價格增長的背景下，很多農民選擇在鄉或返鄉務農，但他們選擇通過擴大種植面積增加收入，而非增加農業技術投入。”世界銀行駐泰國代表處人類發展經濟學家迪拉卡·拉他比巴接受本報記者採訪時説。這樣的情況下，當2011年起農産品價格出現下降後，這些農民的收入受到嚴重影響，當地的貧困問題也隨之突顯。

　　拉他比巴認為，除此之外，社會老齡化速度加快也成為泰國貧困問題遲遲難以解決的主要原因。清邁大學社會科學學院副教授加瑪麗認為，由於留鄉人口幾乎都是老年人，農村社會老齡化比例不斷提升，這些人口很可能隨著農産品價格波動而重返貧困。目前泰國政府為60歲以上老人每月提供一定補貼，但這項收入遠不足以支撐老年人日常生活，因此這些缺少勞動技能、僅僅依靠簡單農業生産的農村老年群體成為泰國減貧的重要對象。

　　教育資源短缺則是泰國貧困更為深層的原因。雖然泰國人口識字率從過去60%提升到90%以上，但總體教育品質還有待提升。根據2010年統計，泰國2.8萬餘所小學中平均每個班級只有0.52名教師，同時85%的小學學生數量低於20人，“這種狀況不僅不利於提高教學品質，而且會造成教育成本居高不下”，拉他比巴表示。教育資源分配不均，直接影響人口素質和社會勞動生産率，對於減貧事業更是具有根本性影響。此外，基礎設施、健康醫療和社會建設等也是泰國減貧事業亟待解決的重要問題。

　　中文教育讓貧窮的蜜窩村換新顏

　　教育改變人生，位於泰國西北邊陲的夜豐頌府的蜜窩村具有一定的代表性。

　　2015年泰國政府公佈了全國各府家庭月收入指數報告，夜豐頌府墊底，家庭人均月收入僅為8821銖(1泰銖約合0.2元人民幣)。

　　從飛機上俯瞰，夜豐頌是一望無邊的重巒疊嶂；而從清邁駕車前往夜豐頌，則需要經歷近1800道山路險彎。這種極端的自然條件，束縛了夜豐頌的發展步伐。

　　蜜窩村是夜豐頌府北部邊界的一個長期不受關注的小村莊。由於歷史原因，這裡居住的1300多名村民中，華人佔到70%。雖然地處大山深處，他們始終堅持開辦中文教育。“這幾年從村裏走出去的年輕人憑藉中文技能，紛紛找到了好工作，村裏也因為他們變了樣子！”蜜窩村自治會會長楊正文這樣對記者説。

　　依託秀美的自然風光，蜜窩村已經建成了知名農家樂景區。本報記者 張志文攝

　　楊正文説，過去蜜窩村人的日子非常苦，種地人手緊的時候，往往只能“換工”，今天你幫我明天我幫你，因為誰家都拿不出錢來付工資。就在這種情況下，村裏還是千方百計籌集資金堅持辦中文教育，“我們不收學費，只是為了給小孩提供更好的教育”，楊正文説。由於會講中文，蜜窩村走出的孩子往往比其他泰國人更容易找到好工作，而他們掙的工資也會比一般就業者多2至3倍，特別是近幾年中國遊客大量來到泰國旅遊，中文導遊成為熱門行業，“村裏有的年輕人在普吉島當導遊，一個月能掙到5萬多泰銖呢！”

　　中文教育給蜜窩村帶來的變化不僅這些。四五年來，在外打工的年輕人紛紛寄錢回家，支持父母轉變思路，在家門口開辦鄉村旅遊，蜜窩村成為夜豐頌府知名的農家樂景點，每年年初和5、6月份，蜜窩村都會涌入大量遊客，旅店客棧也是一房難求。通過發展特色旅遊，村民種植的茶葉、蔬菜和養殖的禽畜也都供不應求，村民的生活也得到了有效改善。“現在村裏沒有人吃不起飯、念不起書了”，楊正文説。

　　在蜜窩村青華小學，記者看到這裡的孩子們正在學習中文。“我們這裡主要提供幼兒園到小學五年級的中文教育，孩子們每天晚上6點到8點來到這裡讀中文”，青華小學教導主任劉學光對記者説。雖然這裡的條件艱苦，兩個年級的孩子只能共用一間教室，師資力量十分短缺，課桌椅都用了20餘年，但孩子們眼神中流露出對知識的渴望和對未來的憧憬。

　　“一帶一路”成為泰國減貧新機遇

　　中國積極參與泰國減貧國際合作。中國駐清邁總領事任義生對本報記者表示，多年來中方積極參與清邁芳縣國王山地開發項目，積極資助泰北地區華文教育事業，預計今年將投入超過300萬元人民幣支持華人學校建設。此外，針對去年以來泰北地區乾旱災情，中方還向泰方援助了打井設備等物資。

　　作為泰國近鄰，中國在減貧事業上取得的成就和經驗，也備受泰國關注。加瑪麗説，中國在減貧事業方面取得的成就令人矚目，例如，中國的村辦企業推進工業化發展，為農民增收提供了新渠道。而近年來中國興起的“淘寶村”，也讓農民享受到互聯網經濟帶來的效益，這些都是泰國未來減貧事業值得借鑒的先進經驗。目前中國提出的“一帶一路”倡議，將使包括泰國在內的沿線國家融入更加緊密的全球貿易體系中，為泰國農村地區發展提供新的機遇，不僅有利於推動基礎設施建設，普及公共服務，還將先進的發展經驗帶到泰國。

　　任義生表示，在“一帶一路”和瀾湄合作等機制框架下，中泰雙方將加強政府間合作，共同制定推動區域合作的規劃和措施。雙方將加強基礎設施建設規劃、技術標準體系的對接，逐步形成連接中國與泰國之間的基礎設施網絡。通過開展旅遊、中文教育、中醫藥研究和應用及職業技能培訓等領域合作，真正讓“一帶一路”建設惠及泰北地區人民，為泰國減貧事業作出貢獻。

　　(本報泰國夜豐頌3月29日電)