外國學者走訪河北邯鄲:精準扶貧計劃讓資金真正落在實處

作者在肥鄉區韓堡村番茄大棚參觀

作者向大名縣趙莊村薛俊芳奶奶學做塑膠花

作者在毛演堡鄉衛生院學習六步洗手法

　　應中國國際廣播電臺的邀請，近日，我有機會到河北省邯鄲市調研，親身體驗中國政府在扶貧行動中所取得的成績，看一看中國政府能否實現２０２０年全面脫貧的目標。

　　自１９７８年實施改革開放政策以來，中國政府一直將扶貧工作當作優先事務。隨著改革開放後國內經濟取得的巨大發展，中國已經成功實現了７億人口的脫貧。

　　雖然中國現在已經是全球數一數二的重要經濟體，但貧富差距依然存在，人均收入水準也和發達國家相距甚遠。據統計，２０１５年，中國仍有５５７５萬人年收入低於２８００元，生活在貧困線以下。從絕對數量來説，貧困人口仍然很多，但相對比例已經很低，只佔到了總人口的５％。

　　回顧歷史，不難看到中國減貧工作取得的進展：１９９０年中國還有６０％的人口生活在貧困線下，而僅僅用了１０年時間，貧困人口的數量就減少了一半。

　　需要強調的是，中國的扶貧工作也隨時關注人均收入的變化，隨之調整貧困線的水準。在１９８６年，貧困線為年人均收入低於２０６元，如今則增長至２８００元。

　　在另一方面，中國的扶貧工作預算也在逐年增加，２０１６年已經達到了６６０億元，相比上年增長了４０％以上。

　　目前的中國，正在實施更加有針對性和差異性的精準扶貧計劃。這種方式能夠更加有效率地利用扶貧資源，避免一些不必要的偏差和浪費，讓資金能夠真正落在實處。

　　這些有針對性的措施激勵了貧困地區發展有競爭力的産業模式，尤其是農業、旅遊業和電子商務。這些産業均為政府、企業和希望改善家庭狀況的家庭三方合力的結果。

　　我們和中國國際廣播電臺採訪團隊第一個到訪的貧困村落，是邯鄲市肥鄉區天台山鎮的韓堡村。在那裏，我們參觀了麗園農業産業示範園。

　　我們在這裡認識了一位從這個貧困村走出來的企業家。他用自己多年來的積蓄在家鄉建立了一個農業企業，為自己的父老相親提供就業機會，改善他們的生活品質。

　　這個農業園區種植了高品質的有機番茄和其他蔬果，所有這些産品都會銷往附近城市。邯鄲地區與北京、天津和其他大中城市相距都很近，這也為産業園農産品的銷售提供了便利。

　　在這個農業産業園的運營中，貧困農民不只作為土地流轉方將地租給園區，同時也將自己的金融扶貧貸款入股企業。通過這種方式，貧困家庭可以在農業産業園中得到三重收入：在産業園中工作的工資、土地流轉的租金和産業園農産品銷售的分紅收入。

　　大部分在産業園中工作的都是婦女，因為大部分男性勞動力都選擇了進城務工，而女性選擇就近工作也能夠更好地照顧家庭。

　　近些年，該農業産業園年收入約為３００萬元人民幣，其中有１０％的利潤作為入股農民家庭的股份分紅。綜合這三層收入，一些家庭的年收入超過了７萬元，能夠讓他們一舉脫貧。

　　此外，我們也參觀了肥鄉區毛演堡鄉衛生院。我們和該鄉的幹部進行了座談，了解這裡貧困人口衛生教育和疾病預防工作情況。同時，我們也現場了解了衛生院對群眾提供的多種服務，包括為貧困人口提供上門醫療服務等。

　　第二天，我們參觀了邯鄲大名縣的邊村、趙莊村和大霍莊村三個村莊。

　　在這裡我們看到了除了政府、企業和農村三方合作的方式外，精準扶貧的另一種形式：在這些村莊裏，邯鄲學院作為高校向貧困戶提供專業的知識和建議。

　　邯鄲學院為此派出了九位教師，每三位一組進駐一個村，幫助農民設立大棚種植蘑菇等農産品，也在田間種植核桃樹等經濟作物。

　　在趙莊村，我們拜訪了當地種植香瓜的農戶，也見識了當地老奶奶製作的塑膠花，這些花成功銷往俄羅斯。通過這種方式，我們發現老人們可以足不出戶工作補貼家計。

　　在大霍莊村，我們參觀了農産品銷往大城市的蔬菜大棚，與大棚的主人們進行交流。之後去拜訪了一座農戶自建的養雞場，在那裏，農戶通過飼養蛋雞來提高每月收入。

　　當地政府還特別關注到了一些肢體殘障貧困人員的現實狀況，幫助他們在屋頂架設了太陽能發電設施（同時架設輸電線路），可以將所産生的電力以優惠價格直接售賣給政府，從而獲得收入。

　　在大名行的最後，我們拜訪了縣扶貧辦公室主任張平，請他為我們介紹本縣扶貧攻堅戰的情況。張主任表示，目前大名縣已經非常接近脫貧目標，在２０２０年之前一定可以實現全面脫貧。

　　在這樣的行程裏，我們親身體驗了貧困家庭與中央、地方政府的通力合作，也了解到了企業家為貧困人口提供工作機會的不懈努力。在社會各方的努力下，中國這個全球第二大經濟體正在全面消除貧困現象。

　　作者：迭戈·馬宗奇尼（阿根廷），ＤｉｅｇｏＭａｚｚｏｃｃｏｎｅ，拉美中國政治經濟研究中心拉美事務執行主任 編譯：萬戴