在區域發展中加快貫徹落實新發展理念

　　4月17日，國家統計局公佈了2017年一季度國民經濟運行有關數據。整體來看，我國經濟穩中向好的態勢沒有改變，一季度國民生産總值同比增長6．9％，超過了不少人的預期。但最引人關注的，可能還不是經濟增長超預期，而是在一季度結束時官方公佈的中央決定設立雄安新區這一重大戰略部署。

　　雄安新區的消息發佈後，引起社會各界的高度關注和熱烈討論，大家都在關心從千年大計中能夠分享到什麼樣的贏利機會。雄安新區既然是千年大計，發展將是一個長期過程，思考機會不能只算眼前小賬，還要會算長遠大賬，尤其要關注和思考的是，通過設立雄安新區中央要傳遞出什麼樣的理念信號。

　　從區域發展的角度來看，各地應當重點關注的一點是中央賦予雄安新區“貫徹新發展理念的創新發展示範區”這一重要定位。區域定位是區域發展的總統領，中央對雄安新區的定位明確表達出，在今後一段時期貫徹落實好新發展理念應當成為地方制定區域經濟社會發展思路的總原則和基本遵循。

　　各地要貫徹落實新發展理念，必須堅持問題導向。十八屆五中全會中央提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，不僅是對發展理論的重大創新，對於當前我國經濟社會發展各領域面臨的具體問題也都有明確指向。中央規劃建設雄安新區，重點就是為解決北京“大城市病”、調整優化京津冀城市佈局和空間結構、促進京津冀區域協調協同共同發展而制定的重大決策。對地方而言，我國不同區域所處的發展階段差異很大，面臨的具體問題也各不相同，貫徹新發展理念，就是要在制定政策、破解問題時以中央確立的原則和方向為出發點。

　　各地貫徹落實新發展理念，就要在重大政策制定過程中從長計議，長期謀劃，持續推進。雄安新區的設立，就是一個認真、謹慎、科學、民主的系統決策過程，新區未來的開發建設也將有計劃分步驟推進。反觀一些地方和部門，目前還存在政策匆忙出臺、朝令夕改，工作大幹快上、虎頭蛇尾的現象，看似在短期內作出不小政績，實際上與中央的發展理念思路背道而馳。

　　各地貫徹落實新發展理念，還要積極有為，發揮好政府作用，特別是在不當市場力量出現時要進行合理干預和矯正。雄安新區消息公佈後，不少投機資金即刻伺機進入新區進行房地産炒作。如果放任不管，很可能的結果就是短期資金炒作後卷錢離開，地方留下一地雞毛。與以往不同的是，雄安新區建設伊始中央就對於這一問題有著高度清醒的認識，對資金進入和資源交易進行了強力管控。各地在發展過程中，可能會更加頻繁地遇到短期資金干預政策實施的情況。要避免好的區域發展規劃在推進過程中偏離初衷，應當認真學習中央管控雄安新區的經驗做法，發揮好發展守護者的應有作用。（ 國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副研究員賈珅）